報(bào)廢回收迎新政 零部件再制造這次能否活起來？

“我們是國內(nèi)變速器再制造領(lǐng)域規(guī)模最大的企業(yè)，年產(chǎn)量超過3萬臺。而美國最大的變速器再制造企業(yè)年產(chǎn)規(guī)模可以達(dá)到30多萬臺，是我們的10倍?！比涨埃瑥V州市花都全球自動變速器有限公司(以下簡稱“花都全球自動變速器公司”)總經(jīng)理黃志勇在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

我國汽車零部件再制造的發(fā)展可以追溯到十多年前，但令人遺憾和頗感好奇的是，伴隨新車市場的爆發(fā)式增長，這個(gè)天生帶著節(jié)能、環(huán)保、甚至成本效益光環(huán)的市場，一直暮氣沉沉。

零部件再制造如何真正“活”起來，何日能走出邊緣，獲得應(yīng)有的認(rèn)可和重視?對于這些問題，汽車及相關(guān)行業(yè)必需直面。而如今，首先讓他們有所覺醒的是今年以來，一系列的政策信號。

1月30日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱“新《辦法》”)，對報(bào)廢機(jī)動車回收管理工作做出重大政策調(diào)整。2月22日，國新辦舉行政策吹風(fēng)會，商務(wù)部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了新《辦法》的相關(guān)情況。商務(wù)部副部長王炳南表示，新《辦法》是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也將對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。據(jù)悉，新《辦法》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)。這條規(guī)定將明顯提升報(bào)廢汽車回收利用的價(jià)值，提高車主報(bào)廢積極性。

司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波認(rèn)為，國家大力發(fā)展再制造，汽車零部件是再制造中的一個(gè)核心環(huán)節(jié)。目前，原《辦法》關(guān)于“五大總成”只能夠作為廢金屬回爐的規(guī)定是再制造發(fā)展的法律障礙。報(bào)廢車回收拆解行業(yè)是再制造企業(yè)獲得穩(wěn)定舊件來源的主要渠道，這個(gè)舊件渠道從法律上沒有打通，再制造難以發(fā)展起來。此次修訂允許把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造，是一個(gè)重大修改，也是一個(gè)亮點(diǎn)。

目前，零部件再制造行業(yè)發(fā)展情況究竟如何?取得了哪些成績?面臨哪些挑戰(zhàn)?政策紅利釋放后，面臨什么樣的發(fā)展前景?面對這一系列“問號”，《中國汽車報(bào)》記者開啟了全方位的調(diào)查。

中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍向記者表示，在歐美發(fā)達(dá)國家，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造已有完善的發(fā)展體系和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累, 再制造是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè);而我國汽車零部件再制造起步較晚，屬新興產(chǎn)業(yè)。

謝建軍表示，盡管近年來國家有關(guān)部門積極推進(jìn)再制造試點(diǎn)示范工作，發(fā)布了再制造關(guān)鍵技術(shù)目錄，開展再制造產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定等，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些積極進(jìn)展，但總體上看還處于初級發(fā)展階段，遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，面臨需求、技術(shù)、政策等方面的一系列障礙和挑戰(zhàn)，發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)?！　∈紫纫姓J(rèn)的事實(shí)是，再制造產(chǎn)品的市場認(rèn)知度不高。社會公眾或?qū)υ僦圃飚a(chǎn)品缺乏認(rèn)知，或存在偏見，不能分辨翻新和再制造的區(qū)別。而其根源在于，我國市場上翻新產(chǎn)品魚龍混雜，缺乏明確的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。

記者走訪北京市東方萬泉汽車銷售有限公司時(shí)了解到，他們?yōu)橛脩舾鼡Q的零部件都是全新原廠件，沒有使用過再制造零部件。店內(nèi)幾位修車的用戶表示，從來沒有聽說過再制造零部件。在記者解釋過再制造零部件的含義后，他們提出了疑問：這樣的產(chǎn)品在質(zhì)量方面會不會出問題?

事實(shí)上，零部件再制造必須采用先進(jìn)技術(shù)恢復(fù)原機(jī)的性能，并兼有對原機(jī)的技術(shù)升級改造，再制造后的產(chǎn)品性能要達(dá)到或超過新品。無論整機(jī)還是零部件，也無論換件抑或修復(fù)，再制造企業(yè)必須堅(jiān)持的一條基本原則就是“再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于原型新品”。

河南信陽一家奧馳汽車經(jīng)銷商在接受記者采訪時(shí)表示，自己從來沒有聽說過再制造零部件，輕卡用戶更換的零部件基本都是原廠件或副廠件，沒有卡車司機(jī)提出過要用再制造零部件。

來自河北石家莊的重卡司機(jī)李順強(qiáng)告訴記者，如果自己的車輛在路上出現(xiàn)故障，基本都是去路邊的維修點(diǎn)修車，需要更換零部件也基本選擇副廠件。這些副廠件比較便宜，而且大部分維修站點(diǎn)都會儲備，不需要等待，可以節(jié)約時(shí)間。

一汽解放發(fā)動機(jī)事業(yè)部(以下簡稱“發(fā)動機(jī)事業(yè)部”)再制造技術(shù)主任工程師殷開松對記者說，多年來，國家有關(guān)部門、行業(yè)組織一直在積極推動再制造的發(fā)展，但目前用戶接受度仍然不高。

其實(shí)，政策法規(guī)對再制造行業(yè)發(fā)展的支撐仍不足。我國已經(jīng)頒布一系列支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，但普遍缺乏落地的實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)有政策法規(guī)可操作的依據(jù)不明確。

此外，零部件再制造流通市場也不健全。一方面，再制造企業(yè)舊件采購無法取得增值稅發(fā)票，沒有進(jìn)項(xiàng)稅，難以進(jìn)行成本抵扣，大大壓縮了自身利潤空間;另一方面，再制造產(chǎn)品“以舊換再”財(cái)政支持政策沒有取得預(yù)期效果，試點(diǎn)方案實(shí)施以來，遇到不少障礙。比如，“以舊換再”信息管理系統(tǒng)操作復(fù)雜、數(shù)據(jù)審核嚴(yán)格，部分企業(yè)由于產(chǎn)品信息錄入不規(guī)范或不齊全導(dǎo)致無法領(lǐng)取補(bǔ)貼。

或許零部件再制造行業(yè)的境遇正印證了那句老話：“酒香也怕巷子深”。

作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級形式，再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打通了“資源-產(chǎn)品-報(bào)廢-再制造產(chǎn)品”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑了節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的工業(yè)綠色發(fā)展模式，為工業(yè)綠色化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

謝建軍表示，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)一方面可緩解大量報(bào)廢產(chǎn)品帶來的環(huán)境負(fù)荷難題，促進(jìn)廢舊機(jī)電產(chǎn)品的反復(fù)循環(huán)利用，減少制造業(yè)的重復(fù)制造，另一方面，再制造與制造新品相比可節(jié)能60%、節(jié)材70%、節(jié)約成本50%以上，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量可降低80%以上。柏科(常熟)電機(jī)有限公司副總經(jīng)理杜晉京也給出了類似的數(shù)據(jù)。他還稱：“與制造新品相比，再制造產(chǎn)品可節(jié)省成本50%。”

根據(jù)國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，一臺平均5公斤的電機(jī)再制造與制造一臺全新的電機(jī)相比，可以減少9公斤的二氧化碳排放，節(jié)約12%的銅，節(jié)約18%的鋁。按照1年50萬臺再制造電機(jī)核算，可減少4500噸二氧化碳排放，其生態(tài)效果相當(dāng)于種植360公頃森林,節(jié)約消耗銅300噸，節(jié)約消耗鋁450噸。

杜晉京表示，以前汽車制造都是整車裝配的“一錘子買賣”，報(bào)廢后當(dāng)廢鐵賣掉，造成很大的資源浪費(fèi)。有了再制造技術(shù)，就可將發(fā)動機(jī)、變速器等能利用的部分遴選出來，利用新技術(shù)、新材料進(jìn)行修復(fù)，使再制造產(chǎn)品的耐磨性、密閉性變得更好。相比新品，再制造產(chǎn)品更環(huán)保且價(jià)格更有競爭力。

殷開松也強(qiáng)調(diào)，雖然零部件再制造對大多數(shù)國人來說還是新生事物，但與傳統(tǒng)制造相比，其具有節(jié)能、節(jié)材的特點(diǎn)，屬于綠色制造范疇，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、再循環(huán)中再利用的重要內(nèi)容。據(jù)他介紹，再制造產(chǎn)品具有與新品一樣的使用性能，而價(jià)格卻只有新品的一半左右?！安裼蜋C(jī)再制造主要針對售后市場，價(jià)格普遍是新品的75折，在性能指標(biāo)和售后服務(wù)方面都等同于新品?！币箝_松對《中國汽車報(bào)》記者說。

中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)專家也指出，新制造一臺汽車發(fā)動機(jī)的能耗比再制造多10倍，再制造一臺汽車發(fā)電機(jī)的能耗是新制造產(chǎn)品的1/7。因此，零部件再制造不僅能夠獲得豐碩的環(huán)境效益和社會效益，而且可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，在提倡綠色制造的今天具有非常積極的意義。

據(jù)了解，花都全球自動變速器公司的再制造產(chǎn)品主要匹配東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)雪鐵龍、北京現(xiàn)代、東風(fēng)悅達(dá)起亞、奇瑞等企業(yè)的車型，一部分由汽車廠商采購再銷售給4S店，另一部分則直接流向4S店或維修廠。而再制造的變速器主要來源于整車企業(yè)的三包期返廠件，4S店、維修廠回收的零部件，以及保險(xiǎn)公司從事故車輛上換下來的產(chǎn)品等。

事實(shí)上，以上幾個(gè)渠道能供應(yīng)的產(chǎn)品規(guī)模都不大，花都全球自動變速器公司為何沒從報(bào)廢回收企業(yè)采購呢?面對《中國汽車報(bào)》記者的追問，黃志勇表示，目前，機(jī)動車報(bào)廢回收的價(jià)格比較低，基本都是老舊車型，零部件幾乎不具備再制造的價(jià)值。

殷開松在接受記者采訪時(shí)也表示，目前我國報(bào)廢汽車報(bào)廢率約為3%，回收拆解率為20%左右，再制造企業(yè)難以從拆解企業(yè)獲得充足的毛坯資源，遑論發(fā)展壯大。據(jù)悉，發(fā)動機(jī)事業(yè)部再制造主要舊件來源于三包賠償機(jī)、在線廢品及呆滯零件，從市場及拆解廠回收的舊件數(shù)量較少。

據(jù)殷開松介紹，就發(fā)動機(jī)再制造來說，氣缸體、氣缸蓋、曲軸、連桿、增壓器、起動機(jī)、發(fā)電機(jī)等零件都可以開展再制造，飛輪殼、油底殼、進(jìn)排氣管、各類支架均可直接回用，原先作為冶煉原料直接回爐，是很大的浪費(fèi)?！肮膭?lì)‘五大總成’交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造，推進(jìn)了還有一定使用價(jià)值零件的循環(huán)使用，拓展了再制造企業(yè)的舊件來源渠道，促進(jìn)再制造行業(yè)快速發(fā)展。新《辦法》實(shí)施后，再制造產(chǎn)業(yè)將迎來較快增長?！彼f。

黃志勇認(rèn)為，新《辦法》實(shí)施后，機(jī)動車報(bào)廢回收行業(yè)壟斷局面將被打破，并且“五大總成”再制造解禁后，消費(fèi)者進(jìn)行汽車報(bào)廢的意愿會增強(qiáng)。他告訴記者：“原來一輛舊機(jī)動車報(bào)廢回收的價(jià)格也就在幾百元左右，但再制造解禁后，僅一臺緊俏的變速器市場價(jià)格可能就五六千元，一輛完整車輛的報(bào)廢回收價(jià)格可能會達(dá)到一兩萬元甚至是兩三萬元，這無疑會大幅提升車主進(jìn)行報(bào)廢回收的積極性，進(jìn)而使得報(bào)廢回收企業(yè)回收到一些有再制造價(jià)值的零部件?！痹邳S志勇看來，未來報(bào)廢回收企業(yè)將演變成為再制造企業(yè)主要的零部件來源渠道。

北京天交報(bào)廢汽車回收企業(yè)總經(jīng)理刑燕斌認(rèn)為，再制造為報(bào)廢回收企業(yè)提供了一條銷售報(bào)廢機(jī)動車零部件的渠道，但只有進(jìn)行社會化、市場化運(yùn)營，再制造企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模發(fā)展得足夠大，能給消費(fèi)者提供的選擇機(jī)會足夠多，對報(bào)廢回收企業(yè)才會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性意義。他表示，接下來會繼續(xù)關(guān)注新《辦法》的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解再制造市場發(fā)展前景。

在國新辦吹風(fēng)會上，商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書偉表示，目前我國汽車保有量是2.4億輛，按照國際4%~6%的報(bào)廢比例平均水平，未來我們的汽車報(bào)廢規(guī)模相當(dāng)大，原《辦法》是對報(bào)廢拆解汽車按照廢舊金屬的價(jià)格作為參考價(jià)格。這次修改允許具備條件的“五大總成”再制造、再利用，這樣會增加報(bào)廢汽車的剩余價(jià)值，有利于調(diào)動車主報(bào)廢的積極性，會促進(jìn)車主及時(shí)淘汰老舊汽車，并購買新車，這會對汽車的消費(fèi)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。　　行業(yè)期待，新《辦法》實(shí)施后，困擾再制造企業(yè)的零部件來源問題迎刃而解，屆時(shí)，再制造企業(yè)將可以從正規(guī)的報(bào)廢回收企業(yè)獲得大量有價(jià)值的零部件進(jìn)行再制造?！艾F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為全球第一大新車產(chǎn)銷國，不久的將來還將變成世界第一大汽車報(bào)廢國，到時(shí)候舊件資源必然非常豐富，我們甚至能把再制造零部件出口到國外。我們現(xiàn)在對新《辦法》充滿期待，接下來會關(guān)注相關(guān)的配套措施和實(shí)施細(xì)節(jié)，以便進(jìn)行新的業(yè)務(wù)布局。”黃志勇對《中國汽車報(bào)》記者說。

河北長立汽車配件有限公司(以下簡稱“長立汽車配件”)是目前國內(nèi)市場規(guī)模最大的發(fā)電機(jī)、起動機(jī)再制造企業(yè)。據(jù)悉，該公司每年發(fā)電機(jī)再制造產(chǎn)量達(dá)到45萬臺、起動機(jī)達(dá)到57萬臺，年?duì)I業(yè)額已達(dá)1.5億元，利潤率可達(dá)7%~8%，產(chǎn)品遍布全球30多個(gè)國家。長立汽車配件總經(jīng)理侯歡在接受記者采訪時(shí)表示：“伴隨新《辦法》的出臺，未來零部件再制造的市場不可估量。”

黃志勇為《中國汽車報(bào)》記者描繪了這樣一幅圖景：我國機(jī)動車目前的平均車齡是5年多，美國的為接近10年，并且美國汽車保有量也比中國多。從這個(gè)角度來看，我國再制造的整體市場需求空間沒有美國大，但是，隨著汽車社會的發(fā)展，我國機(jī)動車平均車齡也會逐漸向美國看齊，汽車保有量最終會遠(yuǎn)超美國，到時(shí)報(bào)廢機(jī)動車的數(shù)量肯定大幅增長。這意味著，再制造的市場空間也會比現(xiàn)在大得多。

新《辦法》會不會就是那個(gè)契機(jī)，那枚投入湖心、將激起層層漣漪的“石子”?零部件再制造市場有待“活”起來。

汽車零部件再制造是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措之一，也是發(fā)達(dá)國家的汽車后市場普遍采取的措施。我國雖已躍升世界第一大新車產(chǎn)銷國，但零部件再制造市場的發(fā)展依然與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

讓大多數(shù)國人想象不到的是，在美國，不少車主都將再制造零部件當(dāng)作一種選擇，其中一些再制造產(chǎn)品已占維修配件市場85%以上的份額。業(yè)內(nèi)人士介紹稱，這是因?yàn)槊绹骄圐g在10年左右，二手車交易市場發(fā)達(dá)，用戶對再制造產(chǎn)品的選擇意愿比較強(qiáng)。而筆者了解到，在國內(nèi)市場，終端用戶對再制造產(chǎn)品甚至缺乏最基本的認(rèn)知。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，再制造行業(yè)面臨的最大問題不是再制造零部件與原廠件相比沒有優(yōu)勢，而是很多用戶根本不知道、不了解。從這個(gè)意義上說，零部件再制造行業(yè)發(fā)展面臨的第一道坎便源自終端市場。強(qiáng)化宣傳，讓用戶認(rèn)識到再制造零部件的優(yōu)勢，從而形成消費(fèi)需求，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)?！　‘?dāng)然，這只是“硬幣”的一面。筆者發(fā)現(xiàn)，汽車修理廠和4S店通常更傾向于讓用戶進(jìn)行維修或更換全新配件，而不是更換再制造的零部件。原因之一在于，再制造零部件屬于有形商品，價(jià)格比較透明;而維修則是無形服務(wù)，價(jià)格不太透明。為賺取更高利潤，商家愿意讓用戶維修車輛，而不是再制造零部件。規(guī)范機(jī)動車售后維修體系，讓消費(fèi)者擁有知情權(quán)和選擇權(quán)也是促使再制造產(chǎn)品流向終端市場的重要舉措。

再制造零部件不僅具備優(yōu)越的性價(jià)比，而且擁有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)保體系，經(jīng)過試驗(yàn)測試后才能出廠銷售，因此在產(chǎn)品質(zhì)量上可與原廠產(chǎn)品媲美?！　⌒袠I(yè)人士呼吁，凈化行業(yè)環(huán)境，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，取締散亂污作坊和非合規(guī)企業(yè)，讓汽車零部件再制造企業(yè)在陽光、透明的環(huán)境下運(yùn)營?！　∈聦?shí)上，由于目前我國零部件再制造市場規(guī)模較小，即便一些用戶知道再制造，并且愿意使用，往往也沒有合適的產(chǎn)品可供選擇。此外，國內(nèi)機(jī)動車的使用年限較短，如果一輛新車需要更換零部件，大部分車主不愿意選擇再制造產(chǎn)品。

現(xiàn)階段，我們需要面對現(xiàn)實(shí)，零部件再制造市場尚在襁褓之中，但相信它終有一日會壯大、繁盛。而在那之前，各方惟有積極培育、辛勤耕耘。這也正是即便面對艱巨挑戰(zhàn)，但零部件再制造行業(yè)仍堅(jiān)守陣地的原因。