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近年來，平果縣積極探索采礦臨時(shí)用地改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和改善生態(tài)環(huán)境的多贏局面。2017年，平果縣被評(píng)選為國(guó)土資源節(jié)約集約“四個(gè)創(chuàng)新”示范點(diǎn)，是全國(guó)兩個(gè)制度創(chuàng)新示范點(diǎn)之一。筆者從2018年國(guó)務(wù)院大督查專刊147期（總第364期）獲悉，平果縣積極探索采礦臨時(shí)用地改革工作在相關(guān)通報(bào)中獲得了肯定。
積極研究，推進(jìn)采礦臨時(shí)用地改革。按照以往的“征收”方式解決礦山采礦用地問題，必將導(dǎo)致大批農(nóng)民失去賴以長(zhǎng)期生存的土地，而企業(yè)雖然獲得了被征土地的所有權(quán)和使用權(quán)，但由于沒有耕種的動(dòng)力和條件，大量土地面臨被丟荒的窘境，造成土地資源的極大浪費(fèi)。為此，從1999年起，平果縣率先開展平果鋁土礦采礦用地改革研究工作，在上級(jí)國(guó)土部門的指導(dǎo)下，積極開展調(diào)查研究工作，提交了全國(guó)首份采礦臨時(shí)用地改革專題研究報(bào)告——《平果鋁業(yè)公司采礦用地項(xiàng)目研究報(bào)告》，為采礦臨時(shí)用地改革奠定了基礎(chǔ)。
大膽探索，創(chuàng)新采礦臨時(shí)用地政策。選擇平果縣馬頭鎮(zhèn)雅龍村試行采礦臨時(shí)用地政策，開展土地登記、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商等工作。制訂了平果縣《采礦用地管理辦法》、《采礦用地方式改革試點(diǎn)還地管理辦法》等政策文件，做到了嚴(yán)把用地報(bào)批、用地補(bǔ)償、供地、土地復(fù)墾、還地、占補(bǔ)平衡“六關(guān)”，為全面推進(jìn)實(shí)施改革試點(diǎn)提供了指導(dǎo)。
助推脫貧，保障礦區(qū)持續(xù)增產(chǎn)增收。優(yōu)先考慮由礦區(qū)群眾承擔(dān)土地復(fù)墾所需人工細(xì)平和防排水工程等施工任務(wù)，吸收貧困戶從事殘礦回收、工程復(fù)墾、修路、采石等工作，礦區(qū)復(fù)墾后土地交由貧困戶種植經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物進(jìn)行創(chuàng)收，大大改善了工農(nóng)關(guān)系，達(dá)到政府、企業(yè)、群眾三方共贏，為改革試點(diǎn)提供了穩(wěn)定和諧的周邊環(huán)境。
科技創(chuàng)新，解決礦區(qū)復(fù)墾技術(shù)難題。開展《高效復(fù)墾技術(shù)研究》和《尾礦干法處理合理利用研究》科研項(xiàng)目，解決了堆積型鋁土礦的工程復(fù)墾和生物復(fù)墾技術(shù)難題。建設(shè)露天礦山高效復(fù)墾技術(shù)示范區(qū)項(xiàng)目，建成木薯、甘蔗、蔬菜、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物和邊坡植被示范區(qū)，總面積達(dá)57公頃。采礦企業(yè)堅(jiān)持把復(fù)墾放在與采礦生產(chǎn)同等重要的地位，建成了礦山“剝離--采礦--復(fù)墾一體化”聯(lián)合工藝系統(tǒng)，在礦山復(fù)墾領(lǐng)域填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
率先實(shí)施表土剝離再利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境集約利用。在廣西區(qū)內(nèi)率先開展礦區(qū)表土剝離工作，采取分段剝離、分段采礦模式，保證剝離與采礦有序銜接，剝離的耕地耕作層全部用于礦區(qū)土地復(fù)墾。截至2018年9月，示范區(qū)累計(jì)實(shí)施臨時(shí)用地面積1811.3801公頃，節(jié)約新增建設(shè)用地指標(biāo)1811.3801公頃；累計(jì)完成礦區(qū)表土剝離864.93公頃，剝離優(yōu)質(zhì)表土（腐殖土）近526萬立方米；累計(jì)完成復(fù)墾總面積900.05公頃，恢復(fù)耕地519.089公頃；累計(jì)實(shí)施還地總面積527.6219公頃，全部用于土地復(fù)墾整治，有效保護(hù)了耕地。
