工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長 肖華

　　“2012年，規(guī)劃司將緊緊圍繞部中心工作，以推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，強化工業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上。”

　　按照部黨組的統(tǒng)一部署，規(guī)劃司以科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌做好“十二五”規(guī)劃編制，加強企業(yè)技術(shù)改造，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)部省合作與新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，加強固定資產(chǎn)投資項目和工程建設(shè)管理，取得了一定成效。2011年重點工作進(jìn)展情況及2012年工作思路如下。

　　2011年重點工作

　　(一)統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制工作

　　確定“十二五”規(guī)劃體系、總體要求和審批發(fā)布程序。直接組織編制《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》、《信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等5項規(guī)劃。加強與相關(guān)司局的溝通，嚴(yán)格審核把關(guān)，反復(fù)修改完善，努力保證規(guī)劃質(zhì)量。納入“十二五”規(guī)劃體系的55項規(guī)劃編制總體進(jìn)展順利，16個規(guī)劃已正式印發(fā)，其余規(guī)劃正按程序報批發(fā)布。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃、航空工業(yè)規(guī)劃已上報國務(wù)院；信息化規(guī)劃已完成有關(guān)部委會簽工作，將適時上報國務(wù)院。

　　(二)大力推進(jìn)技術(shù)改造工作

　　中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視技術(shù)改造工作。張德江副總理于7月和9月兩次召開技術(shù)改造工作座談會。9月14日，全國人大財經(jīng)委召開“技術(shù)改造和科技創(chuàng)新座談會”，華建敏副委員長出席會議并講話。10月24～25日，我部在上海召開“全國技術(shù)改造工作暨工信系統(tǒng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，研究部署相關(guān)工作。

　　加強技術(shù)改造專項項目管理。與國家發(fā)改委聯(lián)合做好2011年技術(shù)改造專項組織工作，加強項目全過程管理。會同國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部等有關(guān)部門，成立4個聯(lián)合抽查組對8個省市及部分中央企業(yè)技術(shù)改造專項項目進(jìn)行了重點抽查。

　　完善管理辦法，建立長效機制。代國務(wù)院起草《關(guān)于加強新時期工業(yè)技術(shù)改造工作的指導(dǎo)意見(代擬稿)》。組織編制《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》，著手建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目庫。組織研究起草《技術(shù)改造項目竣工驗收指南》和《技術(shù)改造專項投資后評價方案》。推動在各類規(guī)劃中明確技術(shù)改造的要求。

　　(三)積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　全程參與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制，組織編制了4個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃及13個細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。研究制定部內(nèi)分工方案，加大現(xiàn)有資金渠道支持力度。加強部省對接，研究制定《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編制完成首版《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖》。

　　(四)深入推進(jìn)示范基地創(chuàng)建和部省合作

　　制定《關(guān)于進(jìn)一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，將與財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)。組織編寫示范基地發(fā)展報告(2010年度)，通過人民網(wǎng)等加大宣傳力度，開展公共服務(wù)平臺調(diào)研。組織開展第三批示范基地申報創(chuàng)建工作，增加軟件和信息服務(wù)、軍民結(jié)合兩個類別，經(jīng)形式審查、專家評審、實地調(diào)研等環(huán)節(jié)，擬提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　與6省(區(qū))簽署部省合作協(xié)議，研究出臺區(qū)域工業(yè)和信息化發(fā)展相關(guān)實施意見和分工方案，組織做好海西、關(guān)中-天水等多個區(qū)域規(guī)劃的編制工作。組織中原經(jīng)濟區(qū)院士行活動。做好對口援疆、援藏等工作，加大定點扶貧工作力度。

　　(五)做好固定資產(chǎn)投資管理工作

　　編制部屬高校和直屬事業(yè)單位建設(shè)規(guī)劃。貫徹落實《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》(國辦發(fā)[2010]41號)要求，規(guī)范項目管理。印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實施細(xì)則》，協(xié)調(diào)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。牽頭起草《實施意見》，并已由中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和調(diào)研交流，推進(jìn)綜合檢索網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在11月中旬的全國推進(jìn)會上，得到中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　此外，加強班子建設(shè)，注重政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定廉政風(fēng)險防控管理工作方案，積極參與部機關(guān)各項活動。加強職工學(xué)習(xí)交流，努力增強集體榮譽感和凝聚力。

　　2012年工作思路及重點

　　2012年，規(guī)劃司將緊緊圍繞部中心工作，以推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，強化工業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。初步考慮加強以下幾方面的工作。

　　(一)全面落實“十二五”相關(guān)規(guī)劃

　　做好規(guī)劃宣傳貫徹解讀工作，組織編制規(guī)劃實施分工方案，建立評價體系，定期通報任務(wù)執(zhí)行情況。發(fā)布實施《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》，用好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展。推動落實走出去相關(guān)工作。

　　(二)大力推進(jìn)技術(shù)改造

　　推進(jìn)國務(wù)院發(fā)布新時期加強工業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)性文件，建立健全統(tǒng)計體系，進(jìn)一步完善工作機制。編制重點項目導(dǎo)向計劃，建立完善重點項目庫。研究調(diào)整和優(yōu)化專項資金管理模式，加強技術(shù)改造專項項目全過程管理，印發(fā)項目竣工驗收指南，開展專項投資后評價和監(jiān)督檢查。

　　(三)積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　加強統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。深化部省對接，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南、區(qū)域發(fā)展指南和重點企業(yè)指南。建立健全部際協(xié)調(diào)機制，完善部內(nèi)組織推進(jìn)機制。整合資源，找準(zhǔn)切入點和突破口，組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程，突破關(guān)鍵和共性技術(shù)，研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地，支持公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　(四)加強與地方的主動協(xié)作

　　務(wù)實推動落實部省(區(qū))合作協(xié)議，推進(jìn)我部負(fù)責(zé)重點事項落實。深入做好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌部內(nèi)資源和手段，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中，重點支持示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立評價考核機制，加強宣傳和交流，推動形成部省兩級創(chuàng)建、聯(lián)動推進(jìn)的工作機制。牽頭做好燕山—太行山片區(qū)扶貧攻堅工作。

　　(五)加強固定資產(chǎn)投資項目和工程建設(shè)管理

　　做好行業(yè)固定資產(chǎn)投資，加強工業(yè)投資監(jiān)測分析，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強部屬單位和高校固定資產(chǎn)投資管理。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。積極開展境外投資和利用外資工作。

　　(六)加強自身建設(shè)

　　深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強廉政防控體系建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，加強重大問題研究和交流。進(jìn)一步增強集體凝聚力。