工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長 肖春泉
“加強(qiáng)新形勢下工業(yè)、通信業(yè)監(jiān)測分析工作，完善運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)警體系，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障職能，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，繼續(xù)做好進(jìn)出口協(xié)調(diào)工作。”
今年以來，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局按照部黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持工業(yè)和通信業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展為中心任務(wù)，按照目標(biāo)責(zé)任制要求，全面推進(jìn)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作。
2011年工作進(jìn)展情況
一、加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的分析研判
繼續(xù)做好工業(yè)、通信業(yè)形勢分析工作。針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢研判，及時(shí)提出政策建議。每季度向國務(wù)院、全國人大財(cái)經(jīng)委、中央政策研究室、國務(wù)院政策研究室提交工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢報(bào)告。繼續(xù)召開月度工業(yè)行業(yè)分析例會、部分省市運(yùn)行工作座談會，加強(qiáng)對中心城市運(yùn)行工作座談會、全國直轄市副省級城市主管工業(yè)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議的工作指導(dǎo)，每個(gè)工作日向中辦、國辦上報(bào)工業(yè)動態(tài)信息。繼續(xù)做好年度電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)，以及電子百強(qiáng)、軟件百強(qiáng)數(shù)據(jù)整理分析，推進(jìn)增值電信季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。完善中心城市工業(yè)運(yùn)行分析、信息交流、月度信息監(jiān)測、季度問卷調(diào)查等工作機(jī)制。
進(jìn)一步完善監(jiān)測指標(biāo)體系。加快信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺建設(shè)，建立電子信息產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，已入部內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行。啟動中國IT市場指數(shù)監(jiān)測工作。建立工業(yè)電子商務(wù)指數(shù)體系。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)工作。完善電子信息產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)景氣與先行指數(shù)體系。完成運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)升級改造建設(shè)方案。加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)預(yù)測預(yù)警研究。
加強(qiáng)對重大問題的研究。開展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類研究”、“金融政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”、“中國石化產(chǎn)業(yè)安全”等課題研究工作。
密切跟蹤重大政策實(shí)施情況，提出政策建議。加強(qiáng)對支持中小微型企業(yè)發(fā)展、淘汰落后生產(chǎn)能力等政策實(shí)施效果的分析評估。分析汽車、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況，提出政策性建議。參與國務(wù)院關(guān)于外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促平衡等政策起草。
做好新聞發(fā)布和信息引導(dǎo)工作。與部辦公廳一起召開季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會。聯(lián)合中國社科院工經(jīng)所發(fā)布中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。會同相關(guān)司局，召開軟件百強(qiáng)企業(yè)、電子信息企業(yè)百強(qiáng)發(fā)布會。配合部辦公廳做好加入WTO十年我國工業(yè)和通信業(yè)宣傳報(bào)道工作。
二、加強(qiáng)各要素協(xié)調(diào)，保障工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
推進(jìn)煤電油氣運(yùn)等重要工業(yè)運(yùn)行要素保障協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步完善運(yùn)行要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制，增加要素動態(tài)監(jiān)測范圍和內(nèi)容，加強(qiáng)要素供需動態(tài)監(jiān)測和分析力度。
深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作。印發(fā)《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》，完善電力需求側(cè)信息平臺建設(shè)。召開“工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作座談會”。
支持工業(yè)物流發(fā)展。召開“重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)與企業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理研討會”。研究提出支持西部物流業(yè)發(fā)展的措施和重點(diǎn)工作。配合有關(guān)部門開展制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動試點(diǎn)工作。
繼續(xù)做好WTO事務(wù)性協(xié)調(diào)工作。參與多邊(雙邊)談判工作。配合商務(wù)部，完成WTO對華過渡性審議、貿(mào)易政策審議等工作。組織相關(guān)司局，完成加入WTO十年我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作；召開加入WTO十年中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與展望暨中國IT市場指數(shù)發(fā)布會；積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理和招標(biāo)工作。
三、加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件水平
完善重點(diǎn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。編制工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。研究扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)意見，協(xié)調(diào)國家發(fā)改委將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》。做好工業(yè)領(lǐng)域防范重、特大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)貴州、云南等受災(zāi)地區(qū)做好工業(yè)恢復(fù)重建相關(guān)工作，繼續(xù)做好青海玉樹災(zāi)后重建建材協(xié)調(diào)保障。進(jìn)行國防動員潛力調(diào)查。
四、做好企業(yè)減負(fù)工作，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
向國務(wù)院和中紀(jì)委上報(bào)《關(guān)于2010年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的總結(jié)報(bào)告》。向國務(wù)院上報(bào)《工業(yè)和信息化部落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于規(guī)范向企業(yè)收取捐贈和贊助行為批示的報(bào)告》。研究提出規(guī)范向企業(yè)收取捐贈、贊助行為的補(bǔ)充意見。研究開展企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。
2012年工作思路
2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，同時(shí)將迎來黨的“十八大”的勝利召開。運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局將按照部黨組的統(tǒng)一部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的三中、四中、五中、六中全會精神，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、加強(qiáng)新形勢下工業(yè)、通信業(yè)監(jiān)測分析工作
跟蹤世界經(jīng)濟(jì)形勢變化，加強(qiáng)對政策實(shí)施效果的分析評估，提出政策性建議。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類和監(jiān)測指標(biāo)體系研究。開展中國IT市場指數(shù)監(jiān)測工作，完善互聯(lián)網(wǎng)市場指數(shù)監(jiān)測體系。繼續(xù)做好電子百強(qiáng)、軟件業(yè)前百家的信息發(fā)布工作。
二、完善運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)警體系
進(jìn)一步完善工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)測預(yù)警體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。拓寬與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)交換渠道，完善重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)做好信息月(季)報(bào)送和《工業(yè)信息專報(bào)》工作。與國家統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)，適時(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)一套表工作。
三、加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)
加強(qiáng)分析預(yù)測，深化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的把握，提出政策性建議。繼續(xù)做好新聞發(fā)布和信息引導(dǎo)工作。指導(dǎo)地方做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。提高信息報(bào)送的針對性、有效性。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況等重大問題研究。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障職能
做好《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》的宣貫工作，逐步建立電力需求側(cè)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺和成果案例信息服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上，探索開展能源需求側(cè)管理工作。起草《關(guān)于做好工業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工作的指導(dǎo)意見》，組織開展示范工作。落實(shí)《促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》分工方案，指導(dǎo)工業(yè)物流公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大運(yùn)行要素動態(tài)監(jiān)測和分析力度。推動落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，加大減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)工作力度，探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。
五、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)應(yīng)急體系和能力建設(shè)
做好《突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案》的宣貫和實(shí)施。加強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好重特大突發(fā)事件的應(yīng)對處置。印發(fā)《工業(yè)動員“十二五”規(guī)劃》。啟動工程機(jī)械行業(yè)和發(fā)電機(jī)行業(yè)體系化動員能力建設(shè)工作。
六、繼續(xù)做好進(jìn)出口協(xié)調(diào)工作
加快推進(jìn)工業(yè)和信息化部與上海市人民政府制造業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)安全合作機(jī)制的建設(shè)，與WTO專家?guī)旖M建工作。參與多(雙)邊談判、投資保護(hù)協(xié)定談判，做好國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系研究。完善WTO事務(wù)工作體系。加強(qiáng)國際規(guī)則培訓(xùn)工作，適時(shí)通報(bào)談判進(jìn)展有關(guān)情況。加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口協(xié)調(diào)。
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高工作水平
堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作兩手抓，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，提高干部履職能力。結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀教育，提高干部思想文化道德水平。按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、進(jìn)取、勤廉”的要求，把握機(jī)遇，培養(yǎng)作風(fēng)，鍛煉隊(duì)伍，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。