在最近召開的中國皮革協會第七次會員代表大會暨七屆一次理事擴大會上，備受業界關注的《皮革行業“十二五”規劃指導意見》正式發布，成為“十二五”時期引導皮革行業發展的統一綱領和行動指南。據了解，《意見》由皮革協會牽頭，各地方皮革協會商會參與，廣泛征求各方面意見和建議共同編制完成。

　　國際皮業貿易協會主席、中國皮革協會名譽會長張淑華表示，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是皮革行業調整結構轉變發展方式的攻堅時期，要以加快轉變發展方式為主線，將皮革行業從主要依靠速度、規模、價格進行競爭的發展方式，轉變為主要依靠質量、標準、技術、服務、創新能力和品牌影響力進行競爭的發展方式。

　　六問題制約發展

　　《意見》從行業發展速度、外貿出口、城鄉就業、產品質量、產業集群、清潔生產、配套行業、民營經濟、行業自律、國際交流等十個方面系統總結了“十一五”時期皮革行業取得的主要成績。指出，“十一五”是我國皮革行業平穩較快發展的重要階段，穩固確立了世界皮革大國的地位。這得益于我國社會環境安定、經濟持續快速發展和消費市場潛力巨大；也得益于全球經濟一體化趨勢下，我國皮革行業承接了全球產業轉移的良好機遇，依托了國際皮革行業之間廣泛的技貿交流與合作；更得益于我國皮革行業產業鏈完整，生產規模大，可低成本生產各種質量要求產品、滿足全球不同層次市場需求的優勢。

　　《意見》同時指出行業發展的六大問題：

　　1.產業結構不盡合理，深層次矛盾突出。

    產品結構方面，現有產品結構不能適應市場需求的變化，表現為低端產品地區性產能過剩，產品同質化問題日益突出，而中高端產品有效供給不足。企業結構方面，在規模效益顯著的皮革行業，很多大企業不大不強不優，小企業不專不精不特，導致資源利用效率較低，經濟效益難以提高。布局結構方面，皮革行業企業主要分布在東南沿海地區，中西部和東北部地區發展相對滯后。出口結構方面，出口市場主要集中在美歐日等傳統市場，新興市場份額較小，尚未形成多元化格局。

　　2.外貿依存度較高，對外貿易摩擦頻發。

　　隨著國際貿易往來的日益頻繁，我國皮革產品出口貿易摩擦事件呈上升趨勢。一方面是由于我國皮革行業出口以中低檔和貼牌產品為主，企業核心競爭力不強；另一方面也是各國普遍加強了貿易保護措施來刺激本國經濟發展和增加就業。“十一五”期間，以歐盟為代表，對我國皮面皮鞋發起反傾銷調查，征收反傾銷稅；秘魯、加拿大、巴西、阿根廷等國也分別對我國制鞋業采取了貿易保護措施；在俄羅斯發生中國鞋被扣、西班牙發生火燒中國鞋等事件。貿易摩擦的形式復雜多變，常態化的特征更加突出。

　　3.自主創新能力不強，品牌水平有待提高。

　　皮革行業積極引進國外先進技術和管理經驗，同時發揮產業鏈完整、加工能力強等比較優勢，有力地促進了產業的快速發展。但是由于在自主創新方面投入不足，產品設計理念和手段相對落后，高素質復合型人才缺乏，企業多采取貼牌加工方式，在國際皮革產業分工中總體仍處于中低端位置。“十一五”期間，盡管已形成了一批具有較強競爭力的自主品牌，但距離國際高端品牌還存在明顯的差距。

　　4.信息化基礎薄弱，應用層次亟待深化。

　　我國皮革行業的信息化基礎薄弱、應用水平較低，尤其是在軟件應用和人才基礎兩個方面存在著較大的不足。企業信息化主要集中在比較初級的層面，比如簡單的辦公軟件應用，或者使用單一功能的軟件模塊，但各個功能模塊間沒有實現完全的自動數據交換，信息延遲且需要大量手工同步工作，信息整合度較低，沒有最大限度發揮信息化的潛能。

　　5.渠道建設滯后，缺乏國際營銷網絡。

　　在整個皮革產業鏈中，我國皮革行業出口的流通環節和終端環節大多掌握在國際貿易商手中，沒有定價權，只能賺取生產環節的微薄利潤。在商務部“走出去”戰略的引導下，品牌企業開始在國際市場嘗試做終端銷售，并逐步進入了百貨業態市場。但由于網點少，物流成本高和補貨困難等問題的困擾，使國際銷售網絡建設面臨諸多考驗。

　　6.制革原料皮缺口大，節能減排任務艱巨。

　　我國制革原料皮缺口近50%，遠遠不能滿足制革行業的需求。我國畜牧業仍以粗放經營為主，原料皮部位差大、傷殘多，原料皮加工水平不高，營銷方式粗放，影響了成品革的質量。制革行業還面臨著通過調整結構，發展循環經濟，降低單位產品能耗、水耗和污染物的艱巨任務。此外，由于科研和資金方面投入不足，使我國的制革污水治理效果和廢棄物綜合利用，都與國際先進水平存在著較大差距。

　　機遇與挑戰并存

　　《意見》指出，“十二五”時期，國內外發展環境將繼續發生深刻變化，我國皮革行業仍處于可以大有作為的戰略機遇期。

　　首先，經濟全球化仍是皮革行業發展的重大機遇。“十二五”時期，經濟全球化將在曲折中繼續深入發展，仍將為皮革行業發展提供諸多機遇。經濟全球化有利于我國皮革行業發揮比較優勢，參與國際分工和國際競爭，充分利用國外市場、資源、技術、設備、人才和管理經驗，加快“走出去”開展國際交流與合作，推動行業進步和轉型升級。此外，全球消費市場需求的恢復和增長，特別是發展中國家、新興市場國家居民消費結構的調整升級，也將帶動皮革制品市場需求的穩步增長。

　　另外，擴大內需等政策帶動消費需求增長和結構變化。“十二五”時期，國家把堅持擴大內需戰略作為保持經濟平穩較快發展的重要保障，為皮革等與日常消費密切相關行業的穩定發展提供了良好條件。

　　《意見》認為，皮革行業“十二五”也將面臨諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。

　　一是國際貿易爭端將日益頻繁和復雜化。國際金融危機后，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，各國為了保護本國產業利益、增加就業和占領市場，除反傾銷、反補貼等傳統的貿易保護主義措施外，還有可能設置碳關稅等綠色壁壘，各種形式的貿易保護主義將不斷增多，國際貿易摩擦將呈現常態化和復雜化，我國皮革行業的外貿發展環境將面臨更多的不確定性因素。

　　二是國際匯率的不穩定還將持續。以美元為主導的國際匯率機制在金融危機下受到重創，單一美元地位受到挑戰，其他地區性貨幣地位將逐步上升，人民幣的國際地位將有所提升。不穩定的國際匯率和人民幣現行匯率形成機制，將對我國皮革行業的穩定出口和持續發展產生重大影響。

　　三是低成本的比較優勢逐步弱化。近年來，國際市場上石油、糧食、鐵礦石、有色金屬等大宗商品價格持續上漲，特別是新興國家的迅速崛起，對初級產品的需求不斷增加，原材料成本上漲壓力加大。從總體上看，未來資源性產品價格將呈現螺旋式上升的趨勢。隨著我國人民生活水平的逐步提高，勞動力的工資水平、各種福利待遇成本都將會顯著上升。物價總水平的相對持續上揚，將使傳統的制造業失去低成本的比較優勢，對我國皮革行業可持續發展帶來巨大挑戰。

　　明確八大目標

　　《意見》勾勒出了未來五年中國皮革行業的發展藍圖。同時指出，“十二五”和今后相當長的一段時期，總體目標是通過結構調整，加快發展方式轉變，大力提升皮革行業發展質量和效益，在新一輪的國際產業轉移和戰略調整中爭取更多的主動權和話語權，為從皮革大國跨入皮革強國行列夯實基礎。

　　《意見》提出了“十二五”時期皮革行業八大發展目標：

　　(1)生產效益平穩增長。在穩定出口和擴大內需的帶動下，皮革行業產銷穩定增長，行業效益整體提升，保持工業總產值年均增長12%。

　　(2)出口產品結構調整優化。鼓勵高技術含量和高附加值產品出口，不斷提高自主品牌的出口比重，從數量擴張型向質量效益型的經濟發展方式轉變，保持行業出口總額年均增長7%。

　　(3)自主創新能力明顯增強。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、行業組織促進、政府政策扶持的創新體系，形成若干擁有自主知識產權的技術、產品、品牌。

　　(4)自主品牌占有率顯著提高。形成不同層面的區域品牌和企業品牌隊伍，在國際市場的占有率顯著提高，爭創3~5個國際知名品牌。重點扶持一批具有一定規模和實力的企業上市。

　　(5)特色區域建設穩步提升。注重分類引導，提升現有特色區域的質量和水平，積極培育新興特色區域，使皮革特色區域總產值占全行業規模以上企業工業總產值的60%以上。

　　(6)行業人才梯隊基本形成。建立和完善科學有效的行業人才梯隊培育機制，積極培養優秀經營管理人才和中高級技工人才，特別是科研、設計、專利、標準、貿易規則等方面的專業人才和國際化人才。

　　(7)節能減排取得實效。在全國有條件的地區形成5~8個比較成熟完善的制革集中生產基地，全面推進清潔化生產技術。水循環利用比“十一五”末期提高10%，主要污染物COD排放減少8%，氨氮排放減少10%，廢水排放減少10%，基本實現固廢無害化處理。

　　(8)產業結構轉型升級。積極推進制革、制鞋、皮衣、皮件、毛皮及其制品等主體行業，皮革機械、皮革化工、皮革五金、鞋用材料等配套行業，以及電子商務、物流網絡、培訓體系、文化創意等全方位的轉型升級，提高產業核心競爭力。