“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要“推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。貫徹這一戰(zhàn)略，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展，不僅對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起將發(fā)揮重要作用，而且對(duì)于推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，是我們面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要意義
物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)延伸與應(yīng)用拓展，具有整合感知識(shí)別、傳輸互聯(lián)和計(jì)算處理等功能，是對(duì)新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用。物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，將人與人之間的信息交互溝通向人與物、物與物擴(kuò)展延伸，它的應(yīng)用為優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)科學(xué)管理、緩解資源能源約束提供了可能，拓寬了道路。
加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。作為信息技術(shù)新的突破方向，物聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益好，不僅本身蘊(yùn)含著巨大的戰(zhàn)略增長(zhǎng)潛能，而且能夠有力地推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，將為我國(guó)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是提高人民生活水平、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的迫切需要。物聯(lián)網(wǎng)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府管理、社區(qū)服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，必將帶來(lái)社會(huì)管理和公共服務(wù)模式的創(chuàng)新，極大地促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)改善，從而最終改變?nèi)藗兊纳罘绞�，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)領(lǐng)域加速拓展，為提高人民生活質(zhì)量與水平開(kāi)創(chuàng)了一條有效途徑。
加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涵蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、輻射力強(qiáng)，對(duì)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率意義重大，已成為各國(guó)搶占未來(lái)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。目前，物聯(lián)網(wǎng)在全球尚處于起步階段，各國(guó)基本處在同一起跑線上。因此，抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
二、進(jìn)一步明確我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的思路和重點(diǎn)
目前，我國(guó)已具備了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)，部分領(lǐng)域形成了可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了初步成果，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)在交通、物流、金融、工業(yè)控制、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、國(guó)防軍事等領(lǐng)域已有了初步應(yīng)用。但是，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成性高、應(yīng)用跨度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)分散度高，多數(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)尚在發(fā)展中，從物聯(lián)網(wǎng)核心架構(gòu)到各層次的技術(shù)與產(chǎn)品接口大多還未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，大規(guī)模應(yīng)用所需的條件和市場(chǎng)還需要一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過(guò)程。針對(duì)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所處的階段和目前已有的基礎(chǔ)，我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，力求實(shí)現(xiàn)重大突破。
一是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)的創(chuàng)新突破是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。要支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心，支持重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科技資源平臺(tái)的整合和共享，組織開(kāi)展重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全的核心技術(shù)，要大力開(kāi)展原始創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)自主可控。同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)成果，博采眾長(zhǎng)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，增加研發(fā)投入，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有水平。加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成從研發(fā)、生產(chǎn)到應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈條。
二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要加快建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、參考模型等總體標(biāo)準(zhǔn)，物聯(lián)網(wǎng)信息安全、網(wǎng)絡(luò)管理等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，以及智能傳感器、傳感器網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、標(biāo)識(shí)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)安全研究，為實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同融合奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)眾多。要重點(diǎn)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，大力扶持支撐產(chǎn)業(yè)，積極帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善。根據(jù)現(xiàn)有條件，要選擇基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)等示范效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展應(yīng)用示范。在工業(yè)和交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要大力建設(shè)發(fā)展智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流和智能工業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的滲透與融合。
四是發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。要支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游探索培育新型商業(yè)模式，加快形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施，支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用和市場(chǎng)培育，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全中介服務(wù)體系。加快培育骨干企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
三、多措并舉推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)快速有序發(fā)展
當(dāng)前，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，多措并舉。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同工作機(jī)制。建立政府部門(mén)、行業(yè)、地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用及示范項(xiàng)目建設(shè)推廣，共同解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全保障等問(wèn)題，形成各地區(qū)、各環(huán)節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)同推進(jìn)的格局。及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和處理。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)典型應(yīng)用示范。深入開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范。加強(qiáng)各部委間協(xié)調(diào)，抓緊制定促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位與路線。著力抓好典型應(yīng)用示范，加快國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜地開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成分工合理、特色鮮明、相互支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
完善政策法規(guī)，營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境。落實(shí)國(guó)家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的財(cái)政扶持機(jī)制。完善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的投融資政策，鼓勵(lì)銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資及社會(huì)資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持企業(yè)發(fā)展的力度，支持企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。加快影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題的相關(guān)立法，強(qiáng)化政策間的協(xié)調(diào)和銜接，為物聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展提供法律保障。
高度重視信息安全，提升安全保障能力。信息安全在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中至關(guān)重要，必須超前謀劃。要研究制定相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)信息應(yīng)用的監(jiān)管，建立和完善安全政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、身份識(shí)別機(jī)制和認(rèn)證授權(quán)機(jī)制、信用體系和信用環(huán)境等，有效保障信息采集、傳輸、處理等各環(huán)節(jié)的安全可靠。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目安全評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機(jī)制。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建人才支撐體系。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，人才是根本。要實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，依托國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、重大工程和重點(diǎn)企業(yè)，培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才，積極引進(jìn)和用好海外人才。研究制定切合實(shí)際的分配政策和激勵(lì)措施，形成主要由市場(chǎng)配置人才資源、促進(jìn)人才流動(dòng)的機(jī)制，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境。要在有條件和基礎(chǔ)的院校中增加物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)同國(guó)際教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極推進(jìn)分層次、分類(lèi)別的人才教育和培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。