11月26日，由中國冶金報社主辦，中國鋼鐵工業協會、中國工業經濟聯合會、全國工商聯并購公會為支持單位的“鋼鐵行業兼并重組與企業發展研討會”在北京召開。

    研討會由中國冶金報總編輯陸聞言主持。

    國務院國有資產監督管理委員會等政府有關官員，國務院發展研究中心、中國鋼鐵工業協會的權威專家，以及寶鋼、武鋼、唐鋼、華菱等企業領導，CRU等國際國內知名咨詢機構的專家，證券、銀行等金融機構，各界媒體以及關心、關注鋼鐵行業兼并重組的人士共計300余人出席了此次大會，研討會將歷時兩天。與會代表將就鋼鐵行業兼并重組的熱點話題進行廣泛、深入交流。中國鋼鐵業兼并重組的路該怎樣走？怎樣加快進程？將成為本次大會討論主題。

羅冰生：推進企業聯合重組是我國鋼鐵工業發展的戰略需要  

      中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生出席此次研討會并作了題為《推進企業聯合重組是我國鋼鐵工業發展的戰略需要》的主題發言。羅會長的報告分為三個部分：

    一、中國鋼鐵工業發展與鋼鐵企業聯合重組
   
    1.我國鋼鐵工業為國民經濟和社會發展做出了重大貢獻
   
    國產鋼材市場占有率的不斷提高，說明鋼鐵產品滿足我國國民經濟和社會發展需求的范圍不斷擴大。鋼鐵工業發展支撐了我國GDP的快速平穩增長,為我國推進實現全面建設小康社會目標做出了重大貢獻。

    2.我國鋼鐵工業在發展中出現的矛盾和問題
   
    我國鋼鐵工業在發展過程中出現的矛盾和問題主要是：生產力布局不合理；產業集中度低；鋼鐵產品的技術含量和附加值有待提高；企業自主創新能力不強；總體產能過剩，落后和低水平產能過大；資源、環境的制約加大；發展方式沒有實現根本轉變，等等。上述我國鋼鐵工業發展中出現的各種矛盾和問題，都是直接或間接同我國鋼鐵企業兼并聯合重組滯后，企業組織結構不合理有關聯的。
   
    當前，積極推進鋼鐵企業的聯合重組，已經成為實現我國鋼鐵工業又好又快發展的緊迫的戰略需要。應當指出，這里講的鋼鐵企業聯合重組，包括：推進跨地區、跨省市、跨所有制的鋼鐵企業兼并聯合重組；組建我國具有國際競爭力的世界級鋼鐵企業集團；企業集團內部資產、裝備、資金、人才、技術、產品等的全面優化組合；推進淘汰落后和低水平的鋼鐵產能等。
   
    3.推進鋼鐵企業聯合重組是關系全行業發展的重大戰略問題
   
    從發展趨勢看，全行業的效益呈現向大型企業集團集中的態勢。鋼鐵企業通過聯合重組擴大經濟規模，提高自己的競爭力和經濟效益，是全球鋼鐵工業發展的大趨勢。

    二、推進鋼鐵企業聯合重組的重要意義和作用
   
    1.全球鋼鐵企業聯合重組是世界鋼鐵工業發展的大趨勢

    2.世界鋼鐵企業聯合重組的積極作用
   
    世界鋼鐵企業的聯合重組，方式不同，各有特點，但要達到的目的是一致的，即在國際鋼材市場競爭日趨激烈、鋼材需求結構日益高檔化的形勢下，力求通過企業聯合重組擴大企業的規模效益，提高占有市場的份額，增強自己的競爭能力。全球鋼鐵企業通過聯合重組，實現資產、資源、資本、設備、技術、產品的優化組合，提高競爭能力和經濟效益。
   
    主要特點是：一是以資產為紐帶，組建特大型跨國集團，提高企業的集中度，追求更大的經濟生產規模，實現更大范圍的專業化分工和有限資源的合理配置；二是隨著世界經濟一體化的發展，在重視產品、技術輸出的同時，更加注重資本的輸出，實現市場份額的擴大化，同時回避國際鋼鐵貿易的壁壘；三是通過聯合重組實現鋼材品種更加齊全，應用領域更加廣泛，加上密集的營銷網絡，推進企業的經營理念由為用戶提供產品轉向為用戶提供使用鋼材的方案，提高為用戶服務的技術含量和附加值；四是大幅度提高重組后企業自身的經濟效益。
   
    3.我國鋼鐵企業推進聯合重組的特殊重要作用
    
    從我國鋼鐵工業發展的現狀來看，推進鋼鐵企業的聯合重組，提高產業集中度，有利于解決當前發展中出現的一系列矛盾和問題：推進鋼鐵企業聯合重組，組建特大型鋼鐵企業集團，可以在更大范圍內實現資源的優化配置，實現更深層次的專業化分工和合作，有利于推進鋼鐵產品結構的優化和調整，提高產品的技術含量和附加值；組建特大型企業集團，實行資產、資金、人才、裝備、技術、研發的集中統一管理，有利于提高集團的整體管理水平，實現全集團的工藝裝備技術的升級和現代化，推進淘汰落后和低水平產能，推進全行業的產業優化升級；在特大型集團內部，實現統一協調，統一規劃發展，可以有效地避免低水平建設和重復建設，防止全行業固定資產投資的反彈；組建我國世界級的特大型鋼鐵企業集團，可以提高國內、國際市場競爭能力，擴大市場份額，提高整個企業集團的經濟效益；從全行業來看，推進鋼鐵企業聯合重組，組建世界級鋼鐵企業集團，有利于提高我國鋼鐵工業發展的質量、效益，推進節能環保，轉變發展方式。

    三、推進鋼鐵企業聯合重組的政策措施建議

    1.從國家和行業的需要出發，制定國家推進鋼鐵企業聯合重組規劃。建議國家規劃應包括以下內容：

    從當前的實際出發，充分發揮現有寶鋼、鞍本、首唐、武鋼四大集團在資金、管理、技術等方面的綜合優勢，通過跨地區、跨省市、跨所有制的企業兼并聯合重組，組建我國具有國際競爭力的世界級特大型企業集團。同時，對其他大型骨干企業的聯合重組也應當給予支持；

    兼并聯合重組，應當以現有鋼鐵生產企業及相關企業為主，同淘汰落后和低水平鋼鐵產能相結合；
   
    明確實現鋼鐵企業聯合重組的工作進度要求，確保《鋼鐵產業發展政策》規定的2010年前十大鋼的粗鋼產量達到全國總量50％目標的實現；
   
    國家規劃提出對全國鋼鐵企業的聯合重組總體要求。同時，以國家規劃為指導，各省市和地方政府也要制訂貫徹落實國家規劃的工作安排和要求，實現全國、全行業統一協調，共同推進。
   
    2.現有特大型骨干企業要在聯合重組中發揮積極作用
    
    推進鋼鐵企業聯合重組，要明確現有特大型企業集團發揮骨干作用并承擔責任；對被兼并聯合重組的企業給予一定的資金、技術、管理等方面的支持和幫助；按照企業集團的整體發展規劃要求，推進被聯合重組企業的技術改造，實現工藝裝備技術水平的現代化；在聯合重組過程中，妥善處理企業歷史遺留問題，特別是對被聯合重組企業給予必要的支持和幫助；推進企業改革，健全現代企業制度；承諾淘汰落后和低水平鋼鐵產能；隨著企業的發展，提高企業職工的工資收入水平，等等。
   
    3.建議國家有關部門出臺支持鋼鐵企業聯合重組的政策措施
   
    建議支持鋼鐵企業聯合重組的政策措施，應重點解決以下問題：
   
    一是協調和照顧跨省市、跨地區鋼鐵企業聯合重組中，涉及各地方政府之間的利益，調動地方政府的積極性；
   
    二是支持和幫助解決鋼鐵企業聯合重組過程中，企業原有歷史包袱的處理，包括企業原有的離退休職工、大集體職工、企業辦學校、醫院等社會職能等等；
   
    三是鼓勵和支持在聯合重組過程中，淘汰現有企業的落后和低水平產能，通過技術改造提升重組后企業集團的工藝裝備技術水平，優化產品結構；

    四是國家要給予必要的財政支持；

    五是對鋼鐵企業聯合重組，要提出重組后企業應當實現的目標和要求，并由國家有關部門組織檢查驗收，確保達到聯合重組的目的，推進聯合重組后的企業集團實現又好又快發展。