11月9日，中國清潔發(fā)展機制基金及其管理中心啟動儀式在京舉行。財政部部長謝旭人、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、外交部副部長張業(yè)遂和亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥出席啟動儀式并致辭。
這是黨的十七大明確提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設生態(tài)文明的重要指導方針后，中國財政部、國家發(fā)展和改革委員會和外交部等部門共同采取的一項重要舉措。謝旭人在致辭中說，中國政府高度重視氣候變化問題。2007年6月，國務院成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，制定頒布了《應對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》。今后，中國政府將采取一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，積極應對全球性的氣候變化。主要包括：一是實施產(chǎn)業(yè)政策，推進技術進步，提高能源利用效率。二是發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結構。三是開展植樹造林，加強生態(tài)保護。四是實行計劃生育，減緩人口增長。五是開展全民生態(tài)教育，樹立生態(tài)文明觀念。
謝旭人強調(diào)，應對全球氣候變化，各國政府需要多種合作方式，需要多種行動機制。在應對氣候變化領域，我們一貫重視同國際社會的合作。目前，中國已與全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織和機構，建立并發(fā)展了在資金、技術與信息等方面的合作。建立中國清潔發(fā)展機制基金是中國政府在應對氣候變化國際合作領域的一項創(chuàng)舉，不僅是資金使用方式的新機制，更是落實節(jié)能減排的行動新機制�；饘⑴c各國政府和機構以及國內(nèi)企業(yè)開展多樣化合作，通過項目建設、技術支持、信息管理與共享、人員培訓等形式，加強科學技術、機構能力、公眾意識等氣候變化領域薄弱環(huán)節(jié)，并為國家節(jié)能獎勵、能源審計、清潔發(fā)展機制等體制建設工作提供支持和服務，以有效提高中國在國際應對氣候變化行動中的實際參與能力。
謝旭人特別指出，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”,這對于中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和保護生態(tài)環(huán)境具有十分重要的指導意義。財政部門要結合實際，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境這一基本國策，通過制定扶持政策、增加資金投入等措施，加大節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的支持力度。要進一步建立健全有利于科學發(fā)展的財稅政策，調(diào)整和優(yōu)化支出結構，加大節(jié)能、環(huán)保領域的投入，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能技術改造，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，努力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
解振華說，清潔發(fā)展機制是《京都議定書》為便于發(fā)達國家履行其溫室氣體減排義務而規(guī)定的三種靈活履約機制之一，是國際社會應對氣候變化的“雙贏”創(chuàng)新機制。中國清潔發(fā)展機制合作項目發(fā)展很快。截至2007年10月底，國家發(fā)展和改革委員會已為885個清潔發(fā)展機制項目出具了批準書，這些項目如果最終都能成功注冊，根據(jù)合同轉讓的減排量總計約15億噸二氧化碳當量，轉讓收益總計約150億美元，其中國家提取用于清潔發(fā)展機制基金的金額將超過30億美元。
張業(yè)遂說，氣候變化既是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題，關系到各國的國計民生，是當今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，需要國際社會通力合作，妥善應對。清潔發(fā)展機制基金的成立，將有助于中國積極參與和促進氣候變化國際合作，為全球可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。發(fā)達國家繼續(xù)承諾新的減排義務對清潔發(fā)展機制進一步發(fā)展和完善至關重要。只有發(fā)達國家繼續(xù)率先切實履行減排義務，清潔發(fā)展機制才能逐漸成熟和不斷發(fā)展，希望下月在印尼巴厘舉行的氣候變化會議重視清潔發(fā)展機制在2012年后繼續(xù)發(fā)揮應有的作用。
黑田東彥說，清潔發(fā)展機制是促進碳收入和碳技術向發(fā)展中國家轉移的主要手段。中國已經(jīng)成為最大的清潔發(fā)展機制碳信用提供國，亞洲開發(fā)銀行已經(jīng)開發(fā)了一些創(chuàng)新性融資機制，用于支持中國清潔能源項目。
出席啟動儀式的還有國務院辦公廳、科技部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)保總局、中國氣象局等部委的代表以及世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境署、開發(fā)計劃署等機構的官員和嘉賓。
中國清潔發(fā)展機制基金介紹
中國清潔發(fā)展機制基金由國務院批準建立，是政策性與開發(fā)性兼顧的、公益性、長期性的、開放式和不以營利為目的的國有獨資基金。中國清潔發(fā)展機制基金的宗旨，是在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，支持和促進國家應對氣候變化的行動�；饐为毢怂恪ⅹ毩⑦\營。
基金的主管部門是財政部�；鸬陌l(fā)展戰(zhàn)略和主要業(yè)務方向由國家發(fā)展和改革委員會、財政部、外交部、科學技術部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)境保護總局和中國氣象局組成的基金審核理事會共同審定。
基金的主要資金來源是基金代表國家在《京都議定書》下清潔發(fā)展機制項目國際合作中收取的國家收益，與此同時，基金積極發(fā)展與各方面的資金合作，廣泛籌集資金，并在此基礎上，積極促動政府投入、國際援助與合作資金和社會資金在國家應對氣候變化行動中參與和協(xié)同�；鸩扇≠浛�、優(yōu)惠貸款和其他工具相結合的使用方式，支持國家開展能力建設、公眾意識提高、減緩氣候變化和適應氣候變化等方面的活動，支持和促進《中國應對氣候變化國家方案》的實施�；饘⒁劳袕V泛的國內(nèi)合作與國際合作開展業(yè)務活動，充分發(fā)揮資助源、資金合作平臺、行動合作平臺和信息交流平臺的作用。