國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展工作。

    會(huì)議指出，油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展，直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活和農(nóng)民收入。我國油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展有很大潛力，正處在關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)政府要高度重視油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以農(nóng)為本，理順利益關(guān)系；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加大政策扶持；依靠科技進(jìn)步，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營；規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；促進(jìn)油料生產(chǎn)迅速恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    會(huì)議確定了扶持油料生產(chǎn)的政策措施：一是鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)恢復(fù)種植面積。長江流域主要通過開發(fā)冬閑田擴(kuò)大冬油菜種植面積，東北、黃淮海等地區(qū)主要通過合理輪作、間作套種恢復(fù)大豆種植面積。重點(diǎn)提高單產(chǎn)，避免與糧棉爭地。二是增加投入。繼續(xù)對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古種植高油大豆實(shí)行良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模由目前的1000萬畝擴(kuò)大到4000萬畝。從今年起，在長江流域油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)行油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜每畝補(bǔ)貼10元。三是開展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。四是加快油料生產(chǎn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌研究對(duì)油料生產(chǎn)大縣和產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。五是提升油料科研創(chuàng)新能力，加快新品種新技術(shù)推廣，提高油料生產(chǎn)機(jī)械化水平。六是建立健全大豆和食用植物油儲(chǔ)備制度，培育油脂、油料期貨市場(chǎng)，建立產(chǎn)銷預(yù)警體系。嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年秋冬種生產(chǎn)即將開始，各有關(guān)地區(qū)和部門要全面落實(shí)促進(jìn)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，及早安排油料生產(chǎn)，穩(wěn)定增加播種面積，并幫助農(nóng)民搞好田間管理。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管，做好食用植物油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

    會(huì)議明確了促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務(wù)和政策。一是加強(qiáng)良種繁育和推廣，提高奶牛生產(chǎn)水平；二是加快推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高原料奶質(zhì)量；三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盡快形成合理的原料奶定價(jià)機(jī)制；四是優(yōu)化奶業(yè)區(qū)域布局，提高乳品加工企業(yè)素質(zhì)；五是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序；六是積極引導(dǎo)乳品消費(fèi)，努力開拓奶業(yè)市場(chǎng)。為此，國家將加大政策扶持力度：將全部產(chǎn)奶的奶牛納入良種補(bǔ)貼范圍；對(duì)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補(bǔ)貼；建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度，政府對(duì)參保奶農(nóng)給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼；加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶的信貸支持，幫助部分還貸困難農(nóng)戶渡過難關(guān)；將布氏桿菌病、結(jié)核病列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍；將牧業(yè)和擠奶機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍；增加財(cái)政補(bǔ)助，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；抓緊完善乳品加工產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)合理布局和有序發(fā)展。

    會(huì)議要求，地方各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，加大工作力度，狠抓政策落實(shí)，確保奶農(nóng)得到實(shí)惠。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊制訂和完善具體辦法，確保今年年底前將扶持政策落到實(shí)處。

    會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。