中國制造在產(chǎn)品安全上遇到的問題，從來沒有像今天這樣密集。“問題”飼料、“致癌”玩具、“藥殘”鰻魚，美國、歐洲、日本……8月8日，中國輸印尼化妝品也遭查禁。
為應對頻現(xiàn)的安全危機，在有關部門發(fā)動下，一輪產(chǎn)品安全監(jiān)管風暴正將近500家出口企業(yè)席卷其中，而且牽涉的企業(yè)還在不斷增加。
“反圍剿”
“一場全世界范圍內(nèi)針對中國產(chǎn)品安全的‘圍剿’已然開始。”商務部研究院研究員梅新育說。
自安全事件爆發(fā)以來，復旦大學美國研究中心博士宋國友就不斷接到媒體的電話，他說：“大批量的受關聯(lián)行業(yè)出口量的減少就足以證明，政府如果處理不當足以使得國家品牌陷入更大的被動，也不利于企業(yè)的成長。在這個時候，除了對外宣傳和批駁，只有一個是最切實的，那就是‘質(zhì)量關’。”
這些天，商務部里一派忙碌的“景觀”，工作人員正在加班加點。“建立標準、信息征集、評價、獎懲，新一輪出口企業(yè)安全監(jiān)管風暴開始了。”商務部外資司的一位工作人員解釋道。
這次產(chǎn)品安全監(jiān)管風暴，商務部、質(zhì)監(jiān)總局采取了統(tǒng)一行動。質(zhì)監(jiān)總局負責核查標準，商務部負責出口管理，藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、海關總署在各自的職能范圍內(nèi)，起到輔助配合的作用。
如此大規(guī)模的檢查，在以往并不多見。據(jù)參與此次調(diào)查的一位質(zhì)監(jiān)總局調(diào)查組成員稱，此次監(jiān)管風暴的目的有兩個，一是將違法企業(yè)一網(wǎng)打盡；二是聽取各方對中外標準不符的建議，尋找解決對策。
但由于中國標準落后，這兩大問題不僅久拖未決，而且愈加復雜。“發(fā)達國家的標準很高，其標準常常被看做是國際標準的標桿。如果中國不及時徹查并且向國際標準靠攏，控訴會層出不窮。”中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英一語中的，深刻地闡述了此次大檢查的重要性。
據(jù)悉，在調(diào)查摸底的基礎上，商務部、質(zhì)監(jiān)總局還將從局機關派出力量充實到一線，達到嚴格監(jiān)管目的。目前，已派出多個調(diào)查小組分赴福建、浙江、山東等“重災區(qū)”。
商務部副部長高虎城向媒體透露，凡是不符合進口國安全標準的違法企業(yè)，都將被列入“黑名單”，依據(jù)《外貿(mào)法》進行處罰。《外貿(mào)法》明確規(guī)定，國家實行統(tǒng)一的商品合格評定制度，對進出口商品進行認證、檢驗、檢疫；對違法違規(guī)企業(yè)，可以取消其一至三年對外貿(mào)易經(jīng)營權；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
近500企業(yè)列入黑名單
在政府部門的重拳出擊下，截止到8月2日，已有429家企業(yè)進入“黑名單”，隨著有新企業(yè)入圍，截止到記者發(fā)稿，“黑名單”內(nèi)可能已近500家企業(yè)。
調(diào)查組的一位人士表示，調(diào)查組掌握的情況表明，在已知的429家企業(yè)中，以輸美、歐的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品為主，幾乎占到總量的2/3，消費品如玩具、化妝品企業(yè)其次，總共關閉了180家被發(fā)現(xiàn)使用化學物質(zhì)與添加物的工廠。
身處“有毒寵物食品”事件中心的徐州安營生物技術開發(fā)有限公司最早一批入圍的企業(yè)之一。因被美國指責其生產(chǎn)的小麥蛋白含有工業(yè)化學物質(zhì)三聚氰胺，徐州安營再也沒能翻身。根據(jù)美國食品和藥物管理局的農(nóng)產(chǎn)品標準，出口美國的含蛋白產(chǎn)品必須檢測三聚氰胺。
據(jù)參與此次調(diào)查的一位質(zhì)監(jiān)總局調(diào)查組成員事后回憶說：“我們在江蘇徐州安營生物技術開發(fā)有限公司的工廠調(diào)查時，面對村民的舉報和廠房里散發(fā)出的刺鼻的三聚氰胺味，每個人內(nèi)心都受到強烈震撼。”
經(jīng)調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)徐州安營不僅在環(huán)球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)上公開求購三聚氰胺，而且經(jīng)營范圍里也沒有小麥蛋白。該公司通過蘇州絲綢進出口公司以非法檢商品報關出口，逃避三聚氰胺的檢驗檢疫，共向美國出口14批小麥蛋白1033多噸。
如今，曾經(jīng)紅火一時的江蘇安營如今已是人去樓空。營業(yè)執(zhí)照被吊銷、外貿(mào)經(jīng)營權被取消，總經(jīng)理毛利君已被江蘇省警方關押。7月20日，質(zhì)監(jiān)總局局長李長江親自公布了這一處罰結果。
佛山市利達玩具有限公司的命運并不比安營公司好。8月8日，質(zhì)監(jiān)總局宣布，8月2日，美國美泰公司召回利達公司生產(chǎn)的96.7萬件油漆鉛量超標的兒童玩具。根據(jù)《美國玩具安全標準》，兒童玩具的含鉛量超過0.06%的標準就必須召回。中國《國家玩具安全技術規(guī)范》規(guī)定，油漆鉛元素含量不得大于每千克90毫克 ，也就是0.09%。
“政府正在對該公司設在廣東的工廠進行調(diào)查，他們暫時不會再向海外出口，至于是否恢復外貿(mào)經(jīng)營權，必須整改合格。如果情節(jié)嚴重，會跟安營公司一樣受到處罰。”上述商務部外資司的人士說。
加快固本
來自對外貿(mào)易中的一系列“安全門”事件，其實部分根源在于中國內(nèi)部的食品安全體系。
趙英指出，正是我國相關職能部門的管理空隙給了許多出口企業(yè)“鉆空子”的生存機會，商務、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、食藥、衛(wèi)生、海關等八大部委各司其職，造成了執(zhí)法的真空地帶。
以安營公司為例，衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部門負責，卻不負責發(fā)證后的監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)過程監(jiān)管，對標準不達標的企業(yè)卻無權阻止其逃避海關檢驗檢疫，部門協(xié)調(diào)存在嚴重問題。
“要把產(chǎn)品安全作為一個體系來建設。”高虎城斬釘截鐵地說。
這次體系構建，已經(jīng)不再只是商務、質(zhì)監(jiān)部門的事情。7月25日，國務院常務會議決定，成立國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中重大問題。
很快，試點也開始了 。“目前，商務部也正在深圳市進行試點，今后將在全國范圍內(nèi)逐步推廣，最終要建立全國聯(lián)網(wǎng)的跨部門信息共享平臺，實現(xiàn)多部門聯(lián)合共管。”高虎城說。
此外，國家標準委有關負責人表示，將按照《食品安全標準“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，進一步健全食品安全標準，對新產(chǎn)品新技術所需的標準要盡快補缺，包括食品術語和分類等基礎標準、食品添加劑產(chǎn)品、使用衛(wèi)生及檢測方法以及食品中有毒有害物質(zhì)限量及檢測方法等。
在建立健全消費品安全標準體系方面，國家標準委將對《國家玩具安全技術規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生標準》、《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質(zhì)限量》、《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》等與消費品安全有關的標準修訂。