淘汰落后產(chǎn)能(裝備、工藝等)的主要法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法(96修正)》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2004年修訂)》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。
一、國家經(jīng)濟綜合主管部門提出落后工藝、裝備和企業(yè)目錄的依據(jù)
1、《大氣污染防治法》第十九條 國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
2、《水污染防治法》第二十二條 國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
3、《固體廢棄物污染防治法》第二十八條 國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設備,公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
4、《清潔生產(chǎn)促進法》第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備以及產(chǎn)品的名錄。
5、《安全生產(chǎn)法》第三十一條 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
二、淘汰落后能力的主要程序依據(jù)
1、《大氣污染防治法》第四十九條 生產(chǎn)、銷售、進口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的設備,或者采用禁止采用的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)、關閉。
將淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門沒收轉(zhuǎn)讓者的違法所得,并處違法所得兩倍以下罰款。
2、《水污染防治法》第五十條 生產(chǎn)、銷售、進口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的設備,或者采用禁止采用的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)、關閉。
3、《固體廢棄物污染防治法》第七十二條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關閉。
三、其它
《安全生產(chǎn)法》第五十四條 對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應當撤銷原批準。