中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與歐盟委員會企業(yè)和工業(yè)總司第三次工業(yè)政策對話7月11日在北京舉行。會議由國家發(fā)展改革委張國寶副主任和歐盟委員會企業(yè)和工業(yè)總司佐利克總司長共同主持。國家發(fā)改委工業(yè)司、外事司、產(chǎn)業(yè)政策司和歐盟企業(yè)和工業(yè)總司官員，以及雙方的相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表參加了對話。
全體會議前召開了三個工作組分會，雙方就汽車、紡織、冶金工業(yè)政策及共同感興趣的問題交換了意見并進(jìn)行深入討論。歐方還就歐洲化學(xué)品新規(guī)定REACH（即化學(xué)品的登記、評估和授權(quán)）、藥品定價政策和建筑木材產(chǎn)品等議題向中方作了介紹。歐盟委員會告知中國政府，將于2006年秋季對REACH做出最終決定，這將使得該法規(guī)有可能在2007年春生效。歐洲化學(xué)品署將于一年后開始運(yùn)轉(zhuǎn)。歐方回顧REACH是在透明的方式下形成的。歐盟委員會將利益攸關(guān)方的意見考慮在內(nèi)（包括外國貿(mào)易伙伴），并運(yùn)用這些意見，保證其可行性。近期將發(fā)布指導(dǎo)方針，為利益攸關(guān)方提供所需信息，保證系統(tǒng)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和成本效益。歐方強(qiáng)調(diào)了該項法規(guī)的非歧視性特點(diǎn)。關(guān)于藥品定價政策，歐盟委員會強(qiáng)調(diào)增加透明性、可預(yù)見性和支持創(chuàng)新的必要。歐盟委員會建議成立一個工作組，探討用于建筑和其他領(lǐng)域木材產(chǎn)品的可持續(xù)及有競爭力的生產(chǎn)和使用。
國家發(fā)展改革委張國寶副主任在致辭中介紹到，今年3月份中國頒布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，這是指導(dǎo)未來五年中國發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中國政府高度重視工業(yè)發(fā)展問題，在規(guī)劃中對裝備工業(yè)、原材料工業(yè)、輕紡工業(yè)的發(fā)展都做了全面、具體的闡述。
他指出，中國工業(yè)發(fā)展沒有強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量的擴(kuò)張，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性，強(qiáng)調(diào)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展與自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對工業(yè)發(fā)展水平低，增長方式粗放的問題，中國政府采取了一系列政策措施，也取得了比較明顯的成效。比如，注重產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃對工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，制定和頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，旨在完善和提高市場準(zhǔn)入條件。
他重申，過去幾年，中國政府認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織的各項承諾，不斷深化工業(yè)領(lǐng)域的改革，國有商業(yè)銀行股份制改革不斷加快，投資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在工業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理方面，簡化了審批程序，市場的主導(dǎo)作用更加明顯，中國經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境日趨優(yōu)化，中國工業(yè)發(fā)展更具活力。
他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國與歐盟、美國等工業(yè)化國家和地區(qū)的合作和交流不斷深入，投資、貿(mào)易等多領(lǐng)域的合作都邁向了新臺階，歐盟的很多企業(yè)都從中國的發(fā)展中得到了不小的實惠。
他相信，在中歐工業(yè)政策對話框架下，通過政府部門的努力，一定能有力推動中歐雙方在工業(yè)領(lǐng)域的合作不斷深入，雙方企業(yè)也一定能從不斷優(yōu)化的環(huán)境中實現(xiàn)更好地發(fā)展，獲得更多的利益。
佐利克總司長在致辭中提到中華人民共和國三月份實施的“十一五”規(guī)劃。他強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)改革和貿(mào)易自由化在保證經(jīng)濟(jì)增長方面所扮演的角色，并認(rèn)為，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗，若同時鼓勵競爭，工業(yè)政策是發(fā)展的一個重要因素。
他歡迎中國“十一五”規(guī)劃中明確提出的繼續(xù)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)改革的承諾。他注意到該規(guī)劃中提出要發(fā)展自主技術(shù)的目標(biāo)。他表示歐盟也持同樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為自主技術(shù)是競爭力的關(guān)鍵。他解釋說歐盟工業(yè)政策的基礎(chǔ)是為企業(yè)和創(chuàng)新活動改善政策框架條件。公共部門僅在必需時采取行動。
他重申，歐盟內(nèi)部對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度較低有越來越多的擔(dān)憂。由于中國希望加快國內(nèi)品牌和商標(biāo)的發(fā)展，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的實施。
他對經(jīng)常變化的定價政策和缺乏透明度的決策過程提出質(zhì)疑，這給在華經(jīng)營的外國制藥企業(yè)帶來了許多困難。
他對中國更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)增長表示贊賞。他證實歐盟愿意支持中國在解決水資源管理、能效等領(lǐng)域問題所做出的努力。在此背景下，他提議國家發(fā)展改革委考慮建立專門討論木材領(lǐng)域的對話，從而探索如何對木制品的生產(chǎn)、使用和再循環(huán)利用進(jìn)行有效管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
雙方認(rèn)為，工業(yè)政策對話的發(fā)展勢頭積極，雙方均能在建設(shè)性的氛圍中提出各自關(guān)切的問題。企業(yè)社會責(zé)任研討會及即將就木材領(lǐng)域開展的意見交流表明雙方開展對話的勢頭良好，令人鼓舞，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。雙方同意各自將繼續(xù)努力，加深了解，為雙方工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使該對話成為預(yù)防潛在沖突或摩擦的工具，推動中歐關(guān)系的不斷發(fā)展。