2005年11月24日下午3時，國務院新聞辦舉行新聞發布會,請國家環保總局副局長張力軍介紹我國水污染防治等方面有關情況,并答記者問。

    [郭衛民]:女士們、先生們，下午好！水污染的防治是我們環保部門一直努力為之工作的領域，也是廣大公眾和媒體十分關注的問題。尤其是這幾天，松花江水污染的問題引起了媒體的廣泛關注，媒體做了很多報道。今天我們很感謝國家環保總局的張力軍副局長能出席我們的新聞發布會，跟媒體見面，向大家介紹中國防治水污染的有關情況，并回答大家關心的問題。跟張局長一起來的還有環保總局幾個司的司長。下面我們請張力軍副局長做介紹。(2005-11-24 14:28:29)

    黨中央、國務院高度重視環境污染防治工作。昨天，國務院常務會審議并原則通過了，對今后一段時期我國的環境保護工作做出了全面部署。(2005-11-24 14:59:47)

    大家下午好！非常高興國務院新聞辦創造了這樣一個機會，和新聞界的朋友們見面。

    [張力軍]:女士們、先生們：

    [張力軍]:“十五”期間，國務院多次召開重點流域區域污染防治工作會議，特別是去年5月重點流域水污染防治太湖現場會議以來，各地、各部門進一步采取措施，持續開展整治違法排污企業、保障群眾健康的環保專項行動，加大執法力度。截至今年9月底，全國各地共出動執法人員101萬人次，排查排污企業42萬家，立案查處環境違法案件2.3萬件，其中取締關閉2682家，停產治理1750家，處理責任人163人。各地通過增加環保投入，加大治理力度，各項工作取得了較大進展。到今年4月份，列入重點流域水污染防治“十五”計劃的2130個項目中，已完成851項，占項目總數的40%；在建項目752項，占35%。全國水環境惡化趨勢基本得到控制，全國地表水達三類水質標準的斷面比例由2000年的32%提高到2004年的38%，劣五類水質斷面比例由35%降低到28%。(2005-11-24 15:00:46)

    [張力軍]:為進一步加大水污染防治力度，國家環保總局將在“十五”的基礎上，把松花江、黃河等納入全國水污染治理的重點流域，納入“十一五”規劃；采取更為嚴格的措施，降低污染物排放總量，切實解決影響經濟社會發展，特別是嚴重危害人民健康的突出問題；盡快改善重點流域、重點區域的環境質量。 大家今天更關心的是11月13日中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故后松花江水環境污染的問題。下面我把近期松花江水污染事件的總體情況、采取的應急措施和下一步工作通報如下： (2005-11-24 15:02:33)

    事故產生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機物。事故區域排出的污水主要通過吉化公司東10號線進入松花江；超標的污染物主要是硝基苯和苯，屬于重大環境污染事件。 根據環保部門監測結果，目前松花江吉林段水質已經于22日18時全面達到國家地表水標準。在黑龍江段，哈爾濱市取水口上游16公里的蘇家屯斷面，在24日凌晨3時硝基苯開始超標。24日中午12時，最新監測數據顯示，硝基苯超標10.7倍，苯未超標。這個污水團長度約80公里，在目前江水流速下，完全通過哈爾濱市需要40小時左右。 污水團的下瀉過程始終處于兩省環保部門的嚴密監控之下。 (2005-11-24 15:04:09)

    [張力軍]:一、目前松花江水質總體情況

    國務院對爆炸事故引起的松花江污染事件極為重視。溫家寶總理指示環保等部門和地方政府采取有效措施保障飲用水安全，加強監測，提供準確信息。曾培炎副總理也批示要求環保部門加強水質監測，確保用水單位、居民用水安全。

    在爆炸事故發生后，國家環保總局立即啟動應急預案，迅速實施應急指揮與協調，協助吉林、黑龍江兩省政府落實應急措施，派專家趕赴黑龍江現場協助地方政府開展污染防控工作，會同當地水利、化工等專家迅速對環境污染影響范圍及程度進行評估，為當地政府防控決策提出建議。(2005-11-24 15:06:54)

    [張力軍]:二、在11.13爆炸事故后采取的應急措施

    [張力軍]:吉林省政府立即召開緊急會議，啟動應急預案，部署防控工作，并于11月18日向黑龍江省進行了通報。有關部門及時封堵了事故污染物排放口，加大豐滿水電站下瀉流量，加快污染稀釋速度。吉林省政府通知直接從松花江取水的企事業單位和居民停止生活取水，并對工業用水采取預防措施。環保部門通過增加監測點位和監測頻率，加強了對松花江水質的監測。黑龍江省政府接到吉林省的通報后，立即啟動了應急預案，成立了以省長為組長的應急處置領導小組，對松花江沿岸市縣，特別是哈爾濱市的應急工作進行統一部署。環保部門增加了松花江水質的監測點位和監測頻次，也可以說，現在是一個小時監測一次。黑龍江省還從省長基金中撥出1000萬元專款用于事故應急。 目前，國家環保總局、水利部、建設部均已派出專家現場協助當地政府共同應對此次環境突發事件，力爭將污染損失降到最低。(2005-11-24 15:08:17)

    11月20日至22日污水團流經黑龍江肇源斷面時，硝基苯和苯最大超標倍數分別為29.9倍和2.6倍。流經黑龍江三站斷面時，硝基苯和苯最大超標倍數分別為10.7倍和0.08倍。說明污染物隨著江水下瀉、沉降與吸附作用，污染物的濃度已經顯著降低。松花江干流流經哈爾濱市后在同江匯入黑龍江，從哈爾濱市算起到同江，匯入到黑龍江口，約有700公里。依照目前的江水流速，污水進入黑龍江還需14天左右的時間。由于揮發、吸附等理化作用，污染物在下瀉過程中濃度會逐漸下降。松花江哈爾濱以下河段，將匯入呼蘭河、湯旺河、牡丹江等較大支流，江水流量逐漸增大，稀釋作用更加明顯，水中污染物濃度會進一步降低。 (2005-11-24 15:10:20)

    [張力軍]:三、下一步工作和情況

    [張力軍]:在哈爾濱市下游，共有三個飲用水源的取水口。肇東市每年從松花江提水兩次至肇東水庫，今年已經提水完畢，不再使用江水；大慶采油十廠企業自備水源涉及部分職工飲用水；依蘭縣的達連河鎮在松花江上取水。污水團的行進情況正隨時向沿線各地通報。在污水團通過哈爾濱后，如果水質還不能完全達到標準，這些地方也將及時采取相應措施，確保群眾飲水安全。環保總局將進一步落實國務院領導的指示精神，按照應急預案的操作步驟，密切關注污染物下瀉過程中的變化趨勢，協助兩省做好松花江水質監測工作，及時通報信息，指導污染防控，確保沿江人民群眾的飲用水安全。以上是這次的情況通報。下面，我愿意回答大家的提問。 (2005-11-24 15:11:36)

    [郭衛民]：剛才張局長做了比較詳細的通報，現在我們可以提問，大家可以圍繞水污染防治的有關問題提問。(2005-11-24 15:13:19)

    [美國合眾國際社記者]：除了您剛才介紹的污染狀況之外，據您估計，會有多少人遭受污染的影響。剛才您介紹了哈爾濱市對污染的應對措施的有關情況，能否介紹一下其他的沿岸城市，像佳木斯，會受什么樣的影響，采取什么樣的措施？還有事故的責任由誰來負責？是吉化，還是安全生產部門，還是國家環保總局，還是省政府？同時，處理整個污染帶來的影響和清潔污染的費用將會是多少？ (2005-11-24 15:14:44)

    [張力軍]:您實際上提了幾個問題，我一一回答。在松花江沿岸，需要飲用松花江水的人口有數百萬人，主要集中在哈爾濱市和吉林省的松源市。佳木斯市現在的飲用水不用松花江水。這次污染事故負主要責任的是吉化公司雙苯廠，這次污染事故的責任是非常明確的，應該由吉化公司雙苯廠負責。關于這次治理污染的費用會是多少，我們環保部門和地方政府現在正在進行水污染的防控工作，還沒有來得及對污染事故對生態環境造成的影響進行全面評估。所以，我現在還回答不出您提出的治理污染的費用是多少的問題。謝謝！(2005-11-24 15:17:30)

    [香港鳳凰衛視記者]:有幾個問題請教張先生。您剛才提到，受影響的還包括吉林省的松源市，從13號爆炸事故發生到22號的時候，吉林段水質恢復正常，公眾都不太知道有這件事情的發生，很大原因是沒有采取要大家節水的方法。請問吉林方面受影響的情況是什么樣的？另外一點，我們知道在哈爾濱停水的當天，出現了很多的傳言，因為大家并不知道為什么要停水。即使在22號，我們向有關政府部門求證是不是受到污染的時候，也沒有得到任何比較正面的或者說確切的答復，這里面有沒有存在隱瞞的情況？如果存在的話，到底誰應該負這個責任？還有，苯這個東西有沉淀性，沉入泥土之后，有一個持續揮發的過程，對于這樣的問題，可能是比較中長期的問題，政府有什么樣的措施？(2005-11-24 15:19:36)

    [張力軍]:剛才我在情況通報的時候已經講到過了，吉林省政府對吉化的爆炸事故是非常重視的，在爆炸事故發生當天就啟動了應急預案，部署了防控工作，并且于11月18號向黑龍江省政府通報了有關情況。在此期間，吉林省政府做的工作有：封堵了吉化的排污口，切斷了污染源繼續向江里排放，同時加大了豐滿電站的放流量，來稀釋水中的污染物濃度，同時他們又通知了沿江的地方政府、企事業單位，包括居民，停止向松花江取生活用水，對于工業用水也要做污染防治的一些措施。黑龍江省政府接到吉林省的通報后，也啟動了應急預案，向沿江的市縣政府做了通報，并且對黑龍江省的應急處置工作進行了全面的部署；環保部門也加大了監測的力度，增加了監測點位和監測頻次。所以，從我們目前掌握的情況看，沒有群眾由于飲用松花江水而發生問題，也可以說，停止了從污染的地方取水。(2005-11-24 15:23:10)

    [張力軍]:硝基苯是對環境有害的，易在水生物中產生生物的聚集，對生態環境有影響。對此，國家環保總局已經對兩省的環保部門作出了工作部署，要求兩省的環保部門在松花江水質污染消除后，繼續跟蹤監測硝基苯對水生態環境的影響，并且作出科學的評估，之后制定進一步保護水生態環境的措施。謝謝！(2005-11-24 15:25:03)

    [中央電視臺記者]:我想問張局長的問題是，除了松花江事件以外，最近因為環境污染而引起的突發事件呈上升的趨勢，環保部門在應對這些突發事件上有沒有具體的應急措施？在提高應急反應能力和加強環境監管上有哪些措施？另外，對于突發事件的信息發布，有沒有統一的發布渠道？(2005-11-24 15:27:09)

    [張力軍]:您的問題提得非常好。黨中央、國務院高度重視我國突發性環境事件的應急處理，加大了國家環保總局應急處理能力建設的力度。國家環保總局于2001年成立了環境應急調查中心，2003年和2004年連續兩年都進行過環境突發事故的應急演習，建成了環境應急的指揮中心。國家環保總局還制定了國家突發環境事件的應急預案，這個預案得到了國務院的批準，現在已在全國實施。(2005-11-24 15:29:50)

    [張力軍]:根據國家應急預案的要求，各省政府也相應制定了各省的環境突發事件的應急方案。這樣，就從國家的角度建立起了環境突發事件的應急機制。11.13環境污染事件發生以后，國家環保總局就立即啟動了這個應急預案，協調兩個省進行事故的處理和水質的監測。目前整個污染狀況都在環境保護部門的監控之下。正因為如此，才保證了人民群眾喝上安全的飲用水。(2005-11-24 15:32:07)

    [張力軍]:根據國家應急預案的要求，各省政府也相應制定了各省的環境突發事件的應急方案。這樣，就從國家的角度建立起了環境突發事件的應急機制。11.13環境污染事件發生以后，國家環保總局就立即啟動了這個應急預案，協調兩個省進行事故的處理和水質的監測。目前整個污染狀況都在環境保護部門的監控之下。正因為如此，才保證了人民群眾喝上安全的飲用水。

    根據國家突發環境事件應急預案的要求，污染事件的信息是由全國環境保護部級聯席會議統一對外發布的，這是指特大、重大的環境污染事故，由環境保護部級聯席會議發布。(2005-11-24 15:32:07)

    [俄羅斯記者]:我的問題是，松花江在下游就會流入黑龍江，進而影響到俄羅斯城市的一些水源問題，中方是否已經與俄羅斯方面進行協調，共同解決這個問題？謝謝。(2005-11-24 15:36:38)

    [張力軍]:松花江是要流入到黑龍江的，剛才我在情況通報里已經講過了。我國政府已經將松花江污染的情況通報給了俄羅斯方面。今天上午，國家環保總局局長謝振華會見了俄羅斯駐中國的大使，將這次污染事故的全部情況詳細地向俄方做了通報。在污染帶通過哈爾濱市以后，我們還將把我們的監測情況隨時向俄方進行通報，并且中俄雙方正在就建立熱線聯系作出具體的安排。謝謝！(2005-11-24 15:38:28)

    [《華爾街日報》記者]:您曾經提過國家環保總局和省政府當天就采取了應急預案，但是為什么直到9天以后才向哈爾濱市和其他的下游城市公開這些信息？而在12天之后才告訴俄羅斯方面？第二個問題是，關于追究吉化的責任問題，您認為這是一個刑事責任嗎？ (2005-11-24 15:40:16)

    第二，剛才您問到為什么現在才向社會公布，為什么在十幾天后才向俄方通報這兩個問題。信息的發布，我們理解有幾種方式，向公眾發布是一種方式，向地方政府和沿線受影響的一些企事業通報也是一種方式。在事故的處理過程中，我們既要處理事故，又要兼顧下游的一些事情，所以我們認為，吉林省政府的做法是可行的，保證了群眾沒有受到影響。至于向俄方的通報問題，我想，從現在開始，這個受污染的水流流到黑龍江還有14天左右的時間，影響程度會有多大，目前來看，它是在減弱，影響的程度會越來越小，所以現在把這個情況如實地、詳細地向俄方通報，我們認為時間也不算晚。 (2005-11-24 15:41:20)

    [張力軍]: 首先，吉化的責任是不是刑事責任，現在事故的責任還在調查之中，在調查結束之后，我們會向媒體和公眾公布。

    [新華社記者]:“十五”期間，我國將大江大河的污染治理作為重點工作，昨天溫家寶主持的國務院常務會議通過了《國務院關于落實科學發展觀、加強環境保護工作的決定》。請問張局長，“十一五”期間環保部門對流域性污染治理有什么具體的舉措？ (2005-11-24 15:45:05)

    [張力軍]:國家“十五”期間就將水污染防治工作作為重點，剛才我在通報中已經講過了，是取得了一定的成效。

    “十一五”期間，國務院繼續把水污染防治工作作為污染防治工作的重點，而且是擺在首位的要解決的重點問題。

    第一，要解決人民群眾的安全飲水問題，保護好飲用水源。“十一五”期間，我們將取締一切水源保護區內的排污口，來保證飲水的安全。

    第二，要繼續劃定水污染防治工作的重點流域。“十一五”期間，在原有的“三湖三河”的基礎上，包括南水北調沿線及其水源地、長江三峽及其上游、黃河小浪底水庫及其上游、松花江，都將成為國家水污染防治工作的重點流域。 (2005-11-24 15:46:09)

    第三，要通過嚴格的執法，來保護水環境。主要是通過實行環境準入、環境容量總量控制、排污許可證、限期治理等有效的環境管理制度，來保證水環境的改善。 (2005-11-24 15:47:49)

    [張力軍]:關于重點流域的水污染防治規劃，國家環保總局正在會同國務院有關部門和地方政府進行規劃，這個防治規劃要報國務院批準后才開始實施。

    [《財經》雜志記者]:我有三個問題。第一，剛才張局長您說了吉林石化爆炸案的主要污染物是苯、苯胺、硝基苯，到底有多少污染物排放到松花江去了？

    第二，剛才您談到松源市也受到了影響，根據黑龍江省環保局公布的消息，進入松源的苯超標量達到了29倍，我們想知道的是：這個爆炸引起的污染對松源市造成了多大的影響？也就是說造成了多大的污染？

    第三，環保總局的新聞發布會過去往往是副局長潘岳出席的，為什么今天換成了您？(2005-11-24 15:49:08)

    [張力軍]:你提的問題很有意思。我先回答為什么潘局長今天沒有出席這個會議的問題。潘局長是國家環保總局的新聞發言人，今天的會議應該是他出席的，但是他在籌備一個重要的活動，大家可能已經知道，我們在本月的30號要搞一個環境文化節，他在籌備環境文化節的一些重要活動，所以今天沒有出席，由我出席今天這個會議，來回答大家的問題。(2005-11-24 15:53:14)

    [郭衛民]:我補充一句，據我了解，張副局長實際上是分管水污染防治工作的，他是這方面的專家，所以他今天來參加實際上更有權威性。另外，你參加國務院新聞發布會不多，因為過去國務院新聞發布會中，潘局長來的不多，其他局長來的次數倒挺多的。(2005-11-24 15:54:59)

    [張力軍]:你剛才提到有多少苯類污染物進入松花江水體，這個問題是問得比較專業了。根據專家的測算，專家給我們提供的數據是100噸左右。由于流速和河床的情況，從監測的角度看，我們國家環保總局現在還不能得到準確的數據，所以我們現在只能給大家提供專家估算的數據。松源市是從松花江取飲用水的城市，事故發生后，污染團進入松源市境內的時候，最大的硝基苯濃度是超標40倍。由于松源市政府得到了省政府的通報，及時地關閉了松花江的取水口，啟用了備用水源，保障了城市居民的飲水和飲水安全。謝謝！(2005-11-24 15:55:53)

    [郭衛民]:今天的發布會到此結束，謝謝各位！謝謝張副局長！(2005-11-24 15:58:23)