與“十五”相比，“十一五”計劃提出實現單位GDP節能20%的目標。如何降低能耗水平，更好地發揮能效標準在節能方面的作用？11月7日，來自中外的能效標準專家在京匯聚一堂，舉行能效標準實施與監督機制國際研討會。

　　有人預計，到2020年，如果我國工業產品都達到最低能耗標準的話，將節約電力資源4500萬千瓦，相當于兩個半三峽工程。這將帶來凈現值收益5060億元，每年二氧化碳排放減少98兆噸。

　　從1989年我國發布第一批共9項家用電器能效標準開始，我國能效標準經歷了起步階段、發展階段和提高階段，現已發布能效標準21項，涉及通風機、電冰箱等6大類產品。為更好的總結我國在能效標準實施方面的經驗，改善能效標準監督方面的不足，研討會特地邀請了歐洲、美國、日本和澳大利亞等國代表，介紹他們在能效標準實施與監督機制方面的經驗，以期讓我國的能效標準實施與監督工作能百尺竿頭、更進一步。

　　他山之石，可以攻玉。在能效標準實施與監督機制方面，各國各有高招。

　　來自澳大利亞的專家談及本國經驗時，把法制建設放到了重中之重的位置，為此，他們還特地在一張白紙上分別用中英文寫上法律一詞，由一人舉著現場進行演示和介紹。跟完善法律體系配套的是懲罰措施。對于產品能效法的違法行為，先是采取書面通告，敦促生產商遵守法律，接著會取消生產商的備案（注冊）資格，然后對違法行為公開通告并處以罰款，最后按照消費者保護法（州或聯邦法律）向法院提起訴訟。

　　對于產品的能效要求，各國往往都有自己的標準，生產商通常又會大力宣揚自己產品的能效水平，弄得消費者一頭霧水。針對這種情況，各國都提出，獨立第三方測評機構是一個行之有效的方式，它能消除國與國之間標準互認的摩擦，也能打消消費者對生產廠家王婆賣瓜、自賣自夸式宣傳自己產品能效指數時的擔心。丹麥代表介紹說，丹麥有專門的能源負責機構，監督能效標準實施和處理測試結果。在丹麥，他們有專門的測試實驗室，負責對抽查產品進行測試，這個實驗室是獨立的，也是與歐盟其他國家在測試結果上是互認的，這樣能保證測試結果的公正性。

　　來自美國的專家提供了另外一個新鮮的思路———借助行業協會。在美國，除了能源部和聯邦貿易委員會的檢測和報告要求，行業協會也有一些自愿項目，幫助監管該行業。例如，空調業廠家同意對其產品進行檢測以保證所有的產品都以同樣的方法進行檢測。如此一來，在用第三方檢測實驗室對其產品進行檢測時，就可以更加準確地比較他們的產品。檢測結果會在行業目錄中公布。如果發現廠家提供了誤導性檢測結果，行業協會可以處以罰金，并把該廠家從產品目錄中刪除。

　　不同的體制，其實施和監督能效標準的機制有很大差異，如日本實行的是“領先者”標準。美國勞倫斯國家實驗室林江博士認為，沒有一刀切的實施監督機制，各國應該按照自己的國情采取不同的措施，不同的措施之間也應該相互借鑒。

　　參加研討會的中國專家認為，國外的不同做法給中國的能效標準實施與監督機制建設帶來了不同的工作思路。“國外專家介紹的經驗給我印象最深的有3點。”中國標準化研究院資源與環境標準化研究所所長李愛仙在接受記者采訪時說，“一是政府高度重視；二是法律體系完備；三是舍得投入。對節能而言，實施能效標準是投入最少、見效最快的一項措施。”