新興的綠色貿(mào)易措施不但影響我國(guó)的出口市場(chǎng),削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而且影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,引發(fā)貿(mào)易摩擦,加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。為此,我們應(yīng)采取如下積極對(duì)策,突破綠色貿(mào)易措施。
一、積極應(yīng)對(duì),規(guī)避措施
1.依據(jù)原則。一些國(guó)家運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決程序,積極應(yīng)對(duì)綠色措施,取得良好的效果。因此我國(guó)在面對(duì)無理的綠色貿(mào)易措施時(shí),應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭(zhēng)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則,對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取高于其本國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色措施,我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯。
2.加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系,加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作,在國(guó)際事務(wù)中代表發(fā)展中國(guó)家的利益,增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)的合力。積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)保條約的制定,加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作,努力尋求發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇,維護(hù)自身的合法權(quán)益。
二、加強(qiáng)宣傳教育,順應(yīng)綠色潮流,提高環(huán)保意識(shí)
保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心,人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高,人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高,綠色產(chǎn)品將是未來商品生產(chǎn)的主流。綠色措施作為國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,將在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮越來越重要的作用。對(duì)此,我們必須要通過多種途徑和形式,加大宣傳教育力度,增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí),推行綠色生產(chǎn)和生活方式,使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。
三、大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度
ISO14000體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,該體系由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)———環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)(TC207)負(fù)責(zé)起草制定。其目的是為了規(guī)范企業(yè)等組織在生產(chǎn)、服務(wù)和活動(dòng)過程中的環(huán)保行為。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同,效力十分廣泛。因此,獲得ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。
四、積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力,為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易措施提供硬件上的支持。此外,環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng),在自我發(fā)展的同時(shí)能夠帶動(dòng)、引致許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,極具潛力。我國(guó)已將環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),初步輔以稅收、信貸等宏觀政策的扶持,而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)在規(guī)避綠色貿(mào)易措施中的潛在優(yōu)勢(shì)亦不容忽略。我們應(yīng)根據(jù)綠色措施的發(fā)展趨勢(shì),加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌;強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,對(duì)外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處;推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。同時(shí),應(yīng)把環(huán)保納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃中,制定針對(duì)綠色措施的國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃和發(fā)展策略,改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式,推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。
五、嚴(yán)禁國(guó)外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、廢舊物質(zhì)和污染產(chǎn)業(yè)流入國(guó)內(nèi)
近年來,由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和缺乏法制觀念,我國(guó)陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,這不僅嚴(yán)重違背了控制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約和我國(guó)的有關(guān)規(guī)定,還給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞,因此應(yīng)提高警惕,并采取有效措施,嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。此外,建議有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的三資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和評(píng)估,對(duì)不符合我國(guó)環(huán)保規(guī)定的要限期治理,對(duì)新設(shè)立的三資企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)避免新的污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。
六、注意國(guó)際動(dòng)態(tài),突破綠色貿(mào)易措施
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易措施的研究。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際及國(guó)外綠色標(biāo)準(zhǔn)的研究,及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的綠色貿(mào)易措施,建立綠色貿(mào)易措施信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù);反復(fù)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)綠色貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響,采取積極措施,突破壁壘,擴(kuò)大出口。例如,歐盟2003年2月13日公布的新指令ROHS規(guī)定從2006年7月1日起,對(duì)新投放市場(chǎng)的電子電器設(shè)備中6種禁用有害物質(zhì)的含量作出限制,涉及的電子電器產(chǎn)品共有十大類102種,可能涉及我國(guó)400億美元的出口額。為此,我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì),進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究,并加強(qiáng)與生產(chǎn)廠家、科研院所的橫向聯(lián)系和深入研究,盡快研發(fā)出符合歐盟RoHS指令的替代物并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,突破綠色貿(mào)易措施。