2005年4月21日國家發展改革委、科技部會同水利部、建設部和農業部聯合發布了《中國節水技術政策大綱》（以下簡稱《大綱》），這是我國發布的第一個涵概了農業、工業和城市生活節水技術的政策性文件。近日，記者就有關問題采訪了國家發展改革委有關負責同志。
問：請您介紹一下發布《大綱》的意義。
答：水是人類生存和發展不可替代的資源，是經濟社會可持續發展的基礎。然而，人類在本世紀卻面臨著嚴重的水資源短缺問題。從我國實際情況來看，水資源短缺已經成為經濟發展和社會進步的主要制約因素。我國人均水資源量約為2200 m3，僅為世界平均水平的四分之一。全國正常年份缺水量約400億m3 ，而由于水污染嚴重，水質型缺水更加劇了水資源短缺的矛盾。部分地區農業、工業、城市生活、生態環境之間爭水矛盾突出。部分地區江河斷流，地下水位持續下降，水資源形勢日益嚴峻。
隨著經濟社會發展，用水需求增加，用水結構也發生了很大的變化。2003年農業用水（含林業、濕地等）占總用水量的比重己由1980年的88%下降到66%，工業用水由10%提高到22.1%，城鎮生活用水由2%提高到11.9%。經濟社會的發展帶動了城鄉生活和工業用水需求的增加，對供水水質和保障率的要求也越來越高。
我國一方面水資源緊缺，而另一方面又存在用水效率低和嚴重浪費現象。目前，我國萬元工業增加值取水量是發達國家的5-10倍，灌溉水利用率僅為40%-45%，距世界先進水平還有較大差距，節水潛力很大。
國家發展改革委、科技部會同水利部、建設部、農業部共同組織制定了《大綱》，其目的就是為了貫徹落實《中華人民共和國水法》，指導我國節水技術開發和推廣應用，推動節水技術進步，提高用水效率和效益，促進水資源的可持續利用。
問：請您簡要介紹《大綱》的特點和主要內容。
答：《大綱》的特點，一是從編制的思路上充分體現了貫徹落實科學發展觀，大力推動循環經濟的發展，努力建設節水型社會的指導思想。二是從編制的內容上，《大綱》涵概了農業、工業和城市生活等社會各個方面的節水技術，體現了全面性的原則。三是從技術的選擇上體現了突出重點、注重實效的原則。《大綱》著重闡明了我國目前至2010年間節水技術發展的方向，重點介紹了那些節水量大、應用面廣的關鍵節水技術，并根據節水技術的成熟程度、自然條件、社會經濟發展水平、成本和節水潛力等，采用了“研究”、“開發”、“發展”、“示范”、“推廣”等術語，體現節水技術政策的導向性。四是明確了今后一個時期的節水目標。《大綱》提出了通過節水技術政策的實施力爭實現的節水目標，即在2005-2010年間實現工業取水量“微增長”，農業用水量“零增長”，城市人均綜合用水量實現逐步下降。五是提出了法律、經濟、技術和工程等保障措施，體現了綜合運用各種措施的原則。
《大綱》共5章146條。第一章總論，分析了我國的節水現狀和節水潛力，介紹了編制《大綱》的背景、目的及原則；第二章農業節水，闡述了農業用水優化配置、高效輸配水、田間灌水、生物節水與農藝節水等方面的農業節水技術；第三章工業節水，分別闡述了工業用水重復利用、熱力和工藝系統節水、冷卻節水、洗滌節水、節水工藝等方面的工業節水技術；第四章城市生活節水，闡明了節水型器具、城市再生水利用、城市海水、苦咸水利用等方面的節水技術；第五章從完善法律法規、建立激勵機制和約束機制、健全節水技術的研究、開發和推廣服務體系等三個方面闡述了促進節水技術發展的政策措施。
問：《大綱》在哪些方面將發揮引導作用？
答：《大綱》將在以下幾個方面發揮引導作用：一是引導節水技術研究、產業發展和節水項目投資的重點技術方向；二是引導成熟的、先進的節水技術與工藝的推廣應用；三是引導推動淘汰落后的技術、工藝和設備；四是為各地區、各行業編制節水規劃提供技術支持；五是為各地區、各行業制定取水定額標準提供技術基礎支持。
問：如何宣傳貫徹好《大綱》。
答：一是要通過各種媒體廣泛宣傳節約用水和實施《大綱》的重要意義，提高全社會的節水意識，充分認識實施《大綱》的重要性；二是各地區、各行業要結合本地區、本行業具體情況，認真制定貫徹落實《大綱》的具體實施意見；三是積極組織開展《大綱》中所推薦的節水技術示范工程實施和技術交流活動；四是開展《大綱》宣傳和培訓活動，編寫適宜不同讀者需要的節水技術培訓教材，盡可能使一些簡單易行的節水技術得到廣泛推廣。