蕭條了兩年之久的中國光伏行業(yè)，終于開始嗅到春天的氣息。8月30日，發(fā)展改革委明確了分布式光伏上網電價補貼標準為每千瓦時0.42元。較征求意見稿中的每千瓦時0.35元的補貼標準提高20%，為光伏業(yè)走出“寒冬”再添動力。
分布式發(fā)電補貼每千瓦時0.42元
一直以來，補貼政策都是光伏企業(yè)最為關注的政策之一，光伏業(yè)有望借此之機盡早實現扭虧為盈。
發(fā)展改革委通知明確，對光伏電站實行分區(qū)域的標桿上網電價政策。根據各地太陽能資源條件和建設成本，集中式光伏電站在全國將分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。而對于分布式光伏發(fā)電項目，實行按照發(fā)電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
發(fā)展改革委表示，此次完善光伏發(fā)電價格政策，是貫徹落實國務院要求，促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，引導資源優(yōu)化配置，促進光伏發(fā)電項目合理布局，也有利于激勵光伏企業(yè)提高技術水平，不斷降低成本。
相對于今年3月份發(fā)布的征求意見稿中，每千瓦時0.35元的補貼標準，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，每千瓦時0.42元的補貼標準已經提升了20%，超出了市場預期。
“全國光伏電價大概在每度1元左右，火電價格為0.4至0.5元。經過補貼后，光伏發(fā)電的市場競爭力將大大提升。”林伯強解釋道。
集中式光伏電站分三類地區(qū)補貼
值得注意的是，此次電站補貼價格分為三類地區(qū)，各自價格不同。
據了解，此前國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投資者在建設時就可申請補貼。此次發(fā)展改革委出臺的補貼政策，是鼓勵更多的實際發(fā)電，所以按照實際發(fā)電量進行補貼。此外，電站補貼由全國統(tǒng)一價變?yōu)槿惖貐^(qū)不同價格，讓補貼更為合理。
“分區(qū)定價很值得肯定，不同地區(qū)的資源條件對發(fā)電情況的影響很大，應該區(qū)別定價。”申銀萬國行業(yè)分析師余文俊說。
晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶表示，區(qū)域標桿電價中最低一檔的每千瓦時0.9元相比征求意見中的每千瓦時0.75元也提升12%。將利好光伏設備制造業(yè)及下游投資者。下游對設備需求的增加會利好上游的光伏設備制造企業(yè)。
不僅如此，通知還指出，分區(qū)標桿上網電價政策適用于今年9月1日后備案核準以及9月1日前備案核準，但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目；電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。標桿上網電價和電價補貼標準的執(zhí)行期限原則上為20年。
業(yè)內人士認為，20年的補貼期限也高于市場預期。業(yè)內曾認為補貼年限可能定在10年，此舉有助于打開國內光伏應用市場。
電站建設速度加快
經歷兩年的虧損寒冬之后，中國光伏行業(yè)終于開始嗅到春天的氣息。根據規(guī)劃，2015年我國總裝機容量達到35GW以上。
但在利好政策的不斷刺激下，今年上半年，國內光伏裝機的商業(yè)生態(tài)正在轉好，組件的價格亦處于穩(wěn)定的區(qū)間，甚至略有上升。
業(yè)內人士預測，盈利加速將使電站的建設速度加快，出現電站搶裝的熱潮。預計2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較之2012年的4.5GW增長88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10GW以上。
如今，并網難和電價補貼都已得到了政策層面的支持，行業(yè)發(fā)展的信心得以提振，投資大潮隨之展開。
據透露，近期還將明確光伏電站項目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。光伏電站運營企業(yè)增值稅為17%。如增值稅下調8.5個百分點，電站回報率將上升1%——2%，將直接利好光伏電站運營企業(yè)。
但中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，定價機制、分類區(qū)域標桿電價、分布式光伏電價、可再生能源附加上調，都是互相關聯(lián)的。能否實現產業(yè)的健康發(fā)展，管理體制的理順是關鍵，這還要看電網的配合：電價附加能否足額收上來，電網能否及時足額發(fā)給光伏發(fā)電企業(yè)。