申論，作為一種考試專用的特殊文體，軍轉(zhuǎn)在復(fù)習(xí)備考之前都接觸不多，文字基礎(chǔ)強(qiáng)的和基礎(chǔ)弱的，差距其實(shí)不大。“大筆桿子”在申論考試中“敗走麥城”，“新筆桿子”在申論考試中“勝利突圍”，每年都屢見(jiàn)不鮮。
“仗怎么打，兵就怎么練”。對(duì)申論，首先是戰(zhàn)略上藐視戰(zhàn)術(shù)上重視。絕不能感覺(jué)自己基礎(chǔ)扎實(shí)就輕視放松，越是陌生的對(duì)手，越是要心存敬畏；也不能因?yàn)樽约夯A(chǔ)薄弱就妄自菲薄輕言放棄，越是沒(méi)有基礎(chǔ)反而越不受習(xí)慣思維的約束。其次，要切實(shí)摸清弄透基本框架套路。申論，其實(shí)就是新時(shí)期取仕考試的“新八股”。隨著大家復(fù)習(xí)的深入,對(duì)申論應(yīng)該多多少少都知道了點(diǎn)門(mén)道。前面兩道小作文，一般來(lái)講都是按點(diǎn)給分,答案基本都是從材料中得出。最后的一道大作文，別管他是政論文、議論文還是什么文，你都要盡量用申論的框架和套路來(lái)寫(xiě)，以一變應(yīng)萬(wàn)變，有模式無(wú)定式。答題時(shí)要注意細(xì)節(jié)，一定要看清限制條件和作答要求,兩道小題要弄準(zhǔn)是讓你羅列現(xiàn)象、總結(jié)歸納、剖析原因、提出建議還是制定對(duì)策，做答時(shí)盡量使卷面清晰美觀，各層各段的字?jǐn)?shù)要合理分配。再次，要在多寫(xiě)多練的基礎(chǔ)上形成自己的答題思路。下面就這個(gè)問(wèn)題，作個(gè)詳細(xì)解釋。以去年我在情懷網(wǎng)申論練習(xí)時(shí)上傳的一篇習(xí)作為例，具體給定材料和作答要求省略，直接發(fā)答案：
第一題：材料深刻反映了當(dāng)前大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)以及由此引發(fā)的諸多社會(huì)問(wèn)題。[1]由于金融危機(jī)“寒流”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響，農(nóng)民工用工數(shù)量急劇減少；農(nóng)民工就業(yè)技能相對(duì)較低，從業(yè)素質(zhì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；一些地方政府在就業(yè)服務(wù)和政策扶持方面還不夠到位，從而導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)遭遇“嚴(yán)冬”。[2]相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工在外無(wú)工可做，返鄉(xiāng)后無(wú)事可干，家庭收入銳減，也給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。[3]隨著政府重視程度不斷提高，社會(huì)各方正在齊心協(xié)力破解這一難題。[4]（200字）
注解：[1]用一句話概括引領(lǐng)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山說(shuō)明是個(gè)什么問(wèn)題或者需要回答什么問(wèn)題。
[2]根據(jù)作答要求歸納并分條羅列材料反映的現(xiàn)象或者原因或者對(duì)策，一般至少要寫(xiě)三條。
[3]用一句話概括問(wèn)題存在的現(xiàn)象或者原因或者危害。
[4]用一句話總結(jié)目前現(xiàn)狀或者展望前景。
特別提示：[1]—[4]各層所占的字?jǐn)?shù)比例，大致按照1：3：1：1來(lái)進(jìn)行分配。
下面再講第二題，也就是大作文。主要是給大家傳授一下我個(gè)人總結(jié)的5段式、8字法、16塊。
5段式：申論整體上可分為概引段、剖析段、過(guò)渡段、對(duì)策段、收尾段。別管是什么文體，都缺一不可。
8字法：無(wú)論是概括現(xiàn)象、分析原因還是提出對(duì)策，在閱讀材料、歸納要點(diǎn)和正式作答時(shí)，都用我下面總結(jié)的8個(gè)字來(lái)應(yīng)對(duì)。
“人”：人的思想、人的階層、人的立場(chǎng)、人的行為。這里的“人”，既可以是個(gè)體的人，也可以是由種個(gè)體的人所組成的群體、機(jī)構(gòu)、集團(tuán)。比如：本文中，人至少可分為三種：農(nóng)民工、企業(yè)、政府。
“利”：所處階層、方位不一樣，利益訴求就不一樣。比如：本文中，農(nóng)民工、企業(yè)、政府三方，都有各自的權(quán)利、義務(wù)和利益。
“法”：凡事都可以從法制的健全、完善、細(xì)化、落實(shí)等環(huán)節(jié)，以及立法、學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法等步驟，找到原因或?qū)Σ摺?/DIV>
“制”：區(qū)別于法制，主要是機(jī)制。主要是從社會(huì)、學(xué)校、團(tuán)體尤其是政府角度，查找在運(yùn)作、執(zhí)行、落實(shí)等方面存在什么缺陷或需要如何改進(jìn)創(chuàng)新。
“教”：從思想認(rèn)識(shí)層面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)、化解。
“訓(xùn)”：從技能、能力、素質(zhì)方面，加強(qiáng)培訓(xùn)、集訓(xùn)、訓(xùn)練、提高。
“科”：利用科技手段，提高管理能力、管理效益。
“新”：從理論、科技、機(jī)制、法制、手段等方面進(jìn)行革新、創(chuàng)新。
16塊：請(qǐng)大家看下面例文的[X]標(biāo)號(hào)，每一句幾乎都不可或缺！
標(biāo)題：化農(nóng)民工失業(yè)“嚴(yán)冬”為新農(nóng)村建設(shè)“暖春”[1]
注解：[1]沒(méi)有給定標(biāo)題的，自己擬標(biāo)題時(shí)，要做到新穎、明確、清晰或者上口、樸實(shí)、穩(wěn)重。
1概引段：“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。[2]當(dāng)前，大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)導(dǎo)致農(nóng)民收入銳減，同時(shí)極易誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。[3]各級(jí)政府對(duì)此必須切實(shí)引起重視，轉(zhuǎn)變思想觀念，變失業(yè)“西風(fēng)”為就業(yè)“東風(fēng)”，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)化為就地創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)遇。[4]
注解：[2]用一句名言、名句、名詩(shī)或俗語(yǔ)、俚句或者排比、對(duì)仗的句子引頭。
[3]用一句話來(lái)概括引出問(wèn)題。
[4]用一到三句話來(lái)表明解決問(wèn)題的主體、方向、希望、前景等。
2剖析段：造成農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，應(yīng)主要從“外因”、“內(nèi)因”和“個(gè)因”三方視角進(jìn)行剖析解構(gòu)。[5]金融危機(jī)對(duì)全球尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的負(fù)面影響，以我國(guó)一國(guó)之力難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)；政府為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)采取的一系列扶持政策和應(yīng)對(duì)舉措，其效果亦很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)；期求短期內(nèi)大量增加農(nóng)民工用工崗位和全面提高就業(yè)技能，也決非一日之功所能湊效。[6]在這種嚴(yán)峻情勢(shì)下，如何化危為機(jī)、因勢(shì)利導(dǎo)，如何統(tǒng)籌兼顧、順勢(shì)而為，將農(nóng)民工就業(yè)“嚴(yán)冬”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的“暖春”，是各級(jí)政府亟須解決的現(xiàn)實(shí)課題。[7]
注解：[5]一句話概引說(shuō)明你從什么角度、層次、立場(chǎng)來(lái)分析問(wèn)題。
[6]至少分三個(gè)層面來(lái)進(jìn)行分析，每個(gè)層面之間用“；”隔開(kāi)，也可寫(xiě)成一是、二是、三是。
[7]用一到三句話，分層（分類(lèi)、分步、分條）引出問(wèn)題。
3過(guò)渡段：“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。[8]大量農(nóng)民工集中失業(yè)返鄉(xiāng)，其中既有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。[9]沿海地區(qū)大批勞動(dòng)密集型和資源消耗型企業(yè)，為拓展生存與發(fā)展空間，正在積極醞釀內(nèi)遷。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加上國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需巨額投資基礎(chǔ)建設(shè)，必將帶來(lái)內(nèi)地用工需求的急劇擴(kuò)容。大批青壯年農(nóng)民特別是“有知識(shí)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民的返鄉(xiāng)“回流”，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，也必將帶來(lái)全新機(jī)遇和注入無(wú)窮活力。[10]
注解：[8]參照[2]，但注意一定要有辯證思維的意味，切實(shí)起到轉(zhuǎn)折、過(guò)渡的作用。
[9]用一句平白又辯證的句子，表達(dá)轉(zhuǎn)折、過(guò)渡的意思。
[10]用分層的方式、辯證的思維，來(lái)引出問(wèn)題發(fā)展的另一個(gè)層面、方向。
4對(duì)策段1：首先，大力鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)渠道。[11]各級(jí)政府要有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)施“鳳還巢”工程，力爭(zhēng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。[12]對(duì)創(chuàng)業(yè)存在的資金、場(chǎng)地、技術(shù)、人才、服務(wù)等問(wèn)題，要制定優(yōu)惠政策，開(kāi)通“綠色通道”，全方位鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要借擴(kuò)大內(nèi)需廣為投資之機(jī)，擴(kuò)容就業(yè)崗位。要采取進(jìn)村入戶多渠道披露求職信息的方式搞好政策指引，幫助就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。[13]
4對(duì)策段2：其次，積極搞好技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部近日出臺(tái)的措施，除鼓勵(lì)推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)外，各地還要充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。要細(xì)化有針對(duì)性和操作性的落實(shí)措施，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。
4對(duì)策段3：第三，全面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，作足“山水文章”。各級(jí)政府要結(jié)合推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)村土地管理使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為龍頭，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
注解：[11]用小標(biāo)題概括，最好用首先、其次、再次、第四、第五來(lái)引領(lǐng)段首，注意各段之間是并列還是遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，小標(biāo)題（段首句）最好能工整、對(duì)仗。注意用“8字法”來(lái)分析、歸納、提出對(duì)策。
[12]這一句是從總體、全面或某一角度來(lái)論述問(wèn)題、引出下文。
[13]這一層是圍繞小標(biāo)題的意思來(lái)展開(kāi)、詳細(xì)論述對(duì)策、辦法、措施。對(duì)策段總體上一定要控制在3—5段，分段作答。每段的字?jǐn)?shù)要比較平衡，不要差距太大。對(duì)策段是主體，也是控制總體字?jǐn)?shù)的機(jī)動(dòng)段。
5收尾段：“就業(yè)是民生之本，安民為和諧之要”。[14]農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。[15]只要各級(jí)政府能夠下定決心、堅(jiān)定信心，多管齊下、形成合力，就一定能夠?qū)⑥r(nóng)民工返鄉(xiāng)這個(gè)新情況，變?yōu)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，譜寫(xiě)新農(nóng)村建設(shè)的新篇章！[16]（全文1200字）
注解：[14]參照[2]，注意要突出提升主題并前后呼應(yīng)。
[15]點(diǎn)出問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、必要性、重要性。
[16]用排比、遞進(jìn)、并列等句式來(lái)概括措施、對(duì)策，展望發(fā)展前景或發(fā)展方向。