上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎在4月1日工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦的“國際貿(mào)易爭端形勢分析會(huì)”上指出，在入世的后過渡期，中國與世貿(mào)組織各成員方，特別是主要發(fā)達(dá)成員方之間的貿(mào)易摩擦，已經(jīng)開始在性質(zhì)上發(fā)生重大變化，從一般貿(mào)易摩擦向戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦發(fā)展。
與此同時(shí)，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長李成鋼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，入世三年后的今天，歐美頻用的貿(mào)易救濟(jì)措施、日韓擅用的技術(shù)壁壘、以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等已成為各方對中國產(chǎn)品設(shè)障的新借口，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦?xí)r代已經(jīng)到來。
王新奎說，從世界貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)發(fā)展中的貿(mào)易大國崛起時(shí)，其與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)貿(mào)易大國間的貿(mào)易摩擦往往難以避免，這種新興貿(mào)易大國與傳統(tǒng)貿(mào)易強(qiáng)國之間的摩擦具有結(jié)構(gòu)性、長期性和全局性的特點(diǎn)，并能升級為戰(zhàn)略性的貿(mào)易摩擦。
所謂結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)是指，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦往往起因于新興貿(mào)易大國與傳統(tǒng)貿(mào)易大國之間存在的巨大的貿(mào)易不平衡，這種貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，很難通過以單個(gè)產(chǎn)品為對象的貿(mào)易救濟(jì)措施來緩和，而需要通過雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整來解決。其二，由于貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整又需要很長的時(shí)間，因此戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦往往是長期的。在長期的貿(mào)易摩擦過程中，受諸多不確定因素的影響，這種戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦又呈現(xiàn)出隨機(jī)博弈的特征。其三，在經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)國際化條件下，新興貿(mào)易大國與傳統(tǒng)貿(mào)易大國之間的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦?xí)䦟ζ渌Q(mào)易國家產(chǎn)生一系列波及和影響，因此又呈現(xiàn)出影響全球貿(mào)易利益格局的全局性特征。
據(jù)李成鋼介紹，2004年，共有16個(gè)國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額12.6億美元，為全球之最。其中，美國和歐盟國家頻繁地對中國企業(yè)使用貿(mào)易救濟(jì)措施，如對進(jìn)口產(chǎn)品不公正地實(shí)施反傾銷措施，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序不透明，特別是針對中國出口產(chǎn)品濫用所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)”方法；日韓等國家則擅長使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如對進(jìn)口產(chǎn)品使用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置復(fù)雜的認(rèn)證、認(rèn)可程序；此外，更多國家和地區(qū)開始以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，對中國產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置障礙，這種不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施在一些貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易政策中的地位和作用進(jìn)一步提升。
中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱等業(yè)內(nèi)人士表示，中國入世后，世貿(mào)組織各成員方、特別是主要發(fā)達(dá)成員方已不可能通過歧視性的雙邊貿(mào)易安排來限制中國的出口，故越來越頻繁地開始使用世貿(mào)組織規(guī)則所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施作為貿(mào)易保護(hù)手段。而今，與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家數(shù)量、涉案產(chǎn)品種類和金額顯著增加，各貿(mào)易伙伴在盯住中國單個(gè)產(chǎn)品及行業(yè)出口情況之余，也開始對人民幣匯率、土地制度、出口退稅制度等我國的體制、制度問題表示關(guān)注，這表明我國產(chǎn)業(yè)界所面臨的貿(mào)易摩擦很有可能屬于戰(zhàn)略性的范疇。
“戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦不是絕對的，它與一般性貿(mào)易摩擦是可以互相轉(zhuǎn)化的。”王新奎分析說，能否成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性向一般性貿(mào)易摩擦的轉(zhuǎn)化，還在于這個(gè)新興貿(mào)易大國的出現(xiàn)所引起的國際分工格局的變化方式。如果貿(mào)易摩擦是在垂直分工發(fā)生巨大變化的情況下形成的，就很可能會(huì)轉(zhuǎn)變成一種戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦；而當(dāng)這種分工由垂直分工向水平分工發(fā)展時(shí)，戰(zhàn)略性的貿(mào)易摩擦也就可能轉(zhuǎn)化成一般性貿(mào)易摩擦。